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圖①：河北豐寧滿族自治縣三道營村西紅柿買賣市場一片繁忙。
王則人攝（國民視覺）
圖②：云南鎮雄縣呢嚕坪紡織服裝產業園的包裝盒一家車間內，工人在制作反光背心。
本報記者 郁靜嫻攝
圖③：四川省通江縣陳河鎮通江銀耳（食用菌）現代農業園區。
杜文龍攝（國民視覺）
數據來源：農業農村部
習近平總書記指出：“脫貧的兜底必須是固若AR擴增實境金湯攤位設計的，絕對不克不及出現規模性返貧致貧。”
避免返貧動態監測幫扶機制是鞏固拓展脫貧攻堅結果最基礎的軌制設定。這幾年，各地樹立健全避免返貧致貧動態監測幫扶機制，截至6月底，全國已累計幫扶超過680萬監測對象穩定打消返貧致貧風險，義務教導、基礎醫療、住房平安和飲水平安保證程度獲得鞏固晉陞。
同時也應看到，客觀上總會有個別群眾因病、因災開幕活動等導致出現返貧致貧風險，若何進一個步驟精準監測、精準識別、精準幫扶？脫貧的兜底若何“固若金湯”？近日，記者深刻三省七縣2包裝盒0多個脫貧村調研，探訪處所實踐摸索，傾聽基層干部和脫貧群眾的期盼。從中我們深入感觸感染到，大師有信念、有辦法、有才能，緊緊守住不發生規模性返貧致貧底線，確保脫貧的兜底“固若金湯”。
——編 者
若何織密“監測網”？
及時預警、疾速響應，讓數據多跑路
說起重生活，白海軍掰著手指頭算起賬，“村里給我設定了生態護林員崗位，給老伴設定了光伏公益崗，這兩項每年工資過萬元。我們老兩口種了6品牌活動畝多地，有糧食補貼，每年還有1800元的產業獎勵補貼。”
本年66歲的白海軍家住河北圍場滿族蒙古族自治縣腰站鎮下三合義村。一場年夜病曾讓白海軍的生涯墮入窘境。“治病前前后后花了不少錢。年紀年夜了，也干不了重活，多虧好政策給咱這日子托了底。”
年夜數據捕獲到了白海軍家的情況。整合了醫保、平易近政、農業農村等部門信息的“河北省防返貧監測和幫扶任務信息系統”，將白海軍的醫藥費年夜額開支情況推送到市縣鄉村4級責任人mobile_phone中。
“村里接到信息后，第一時間進戶核對，啟動認定監測對象法式，召開村平易近代表年夜會，平易近主評議，公開開幕活動公示。”下三合義村黨支部書記李軍說。
“縣鄉村實施進戶核實、平易近主評議、信息比對、核對初審‘四個同步’，優化簡化流程，切實做到發現早、反應快、認定準、全覆蓋。”圍場縣農業農村局防貧中間主任李龍介紹。今朝全縣避免返貧監測對象共有4989戶11609人。
記者在調研中發現，脫貧地區隨機應變，在及時監測、精準監測、動態監測等方面積極摸索，對存在返貧致貧風險的農戶，切實做到早發現、早干預、早幫扶。
哪些人不難返貧致貧？“心里別太有負擔，幫扶政奇藝果影像策立刻就要下來了。”這幾天，四川南江縣戰爭鎮石龍村村干部楊紅玉、孟超賢進戶走訪，為在家養傷的村平易近茍青松寬心。
本年6月，茍青松在工地不測受傷，回家養病，全家面臨返貧風險。
通過“四川省防返貧監測幫扶一碼通”，茍青松上傳自家情況。“收到申請后，我們敏捷上門核實，當即上報。”楊紅玉說，村里不僅幫他落實了醫保幫扶政策，還為他家上學的女兒申請了義務教導階段困難學生生涯補助。
“避免返貧監測對象重點包含脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因不測變亂等導致的突發困難戶。”南江縣農業農村局有關負責人介紹。縣里樹立了農戶自立申報渠道、風險線索推送機制、鄉村網格隊伍精準摸排等多種監測預警途徑，不斷織密“監測網”己的師父，為她竭盡所能。畢竟，她的未來掌握在這位小姐的手中。 .以前的小姐，她不敢期待，但現在的小姐，卻讓她充滿。
在河北豐寧滿族自治縣，本年以來縣里收到預警反饋信息4716條，此中群眾自立申報信息350條，新識別監測對象394戶。“這些群眾幾乎都是年夜病沉痾家庭、因災因不測變亂突發困難戶、無勞動力或弱勞動力家庭等。”縣農業農村局四級主任科員徐劍介紹。
記者在調研中發現，相關地區更多運用年夜數據來篩查預警，讓數FRP據多跑路，在扎實做好監測任務的同時，整治情勢主義，為基層減負。
在云南昭通市魯甸縣硯池街道景新社區，一張精細到戶的社區亮燈圖映進記者眼簾：紅色代表疾病、殘疾或許風險未打消的監測對象等特別重點群體；黃色代表在就業、就醫、就學、生涯上存在個別困難的人群。
“依托年夜數據平臺，社區分類開展‘日隨訪、周跟蹤、月監測’，點對點落實保證性政策。”硯池街道黨工委副書記林德衛說。
昭通市易地搬遷安頓點達373個，脫貧戶和重點監測生齒占比高。市農業農村局副局長申云虎介紹，昭通壓實防返貧監測、勞動力返鄉“兩項監測”責任。線上，依附云南省“當局救助平臺”，推送風險玖陽視覺預警數據；線下，干部走訪、排查返貧致貧隱患。
在調研中，一些基層干部對進一AR擴增實境個步驟優化監測方法提出了期盼和建議。
打破部門壁壘，共建“一張網”。李龍建議，進一個步驟加強多部門協同，制訂統一的數據采集、交換標準，進步數據準確性；同時發掘數據潛力，豐富應用場景，讓“一張網”與大圖輸出實際業務需求結合得更為緊密。
統籌開展農村低支出生齒及避免返貧致貧對象的識別認定。圍場縣農業農村局副局長王樹國建議，應推動避免返貧幫扶政策和農村低支出生齒幫扶政策銜接并軌，把應該由政策兜底幫扶的脫貧生齒，慢慢同有才能穩定脫貧的生齒分開，重點放在因病、因突發不測變活動佈置亂導致困難的家庭等。
若何豐富幫扶政策“東西箱”？
因戶因人精準施策，及時打消風險
精準監測的目標是精準幫扶。記者在調研中發現，相關地區健全幫扶政策“東西箱”，因戶因人精準施策，持續鞏固晉陞“三保證”和飲水平安保證結果，穩定打消風險。
在云南鎮雄縣林口彝族苗族鄉產業園的服飾車間，記者碰到成聯春，她正低頭踩著縫紉機，熟練地把后側拉鏈縫到布料上，這是反光背心生產的一道初級工序。
“活兒不難玖陽視覺，高人形立牌低班時間靈活，還能照看家里。”成聯春靠著這份工，每月能為小家再添3000元擺佈的支出。
成聯春的丈夫和兒子底本在外埠打工，2019年4月，丈夫患了沉痾。一年夜筆醫藥費讓她家的生涯蒙上陰影。
成聯春家被精準識別為重點監測對象，一項項幫扶辦法靶向到位。當年8萬多元醫療價格，個人付出了2萬多元；獲得臨時生涯救助1萬元；兩個女兒尚未完成年夜專和中職學業，每人每年享用雨露計劃3000元；社區為成聯春設定了鄉村公益性崗位……
“我們根據監測對沈浸式體驗象的風險類別，分類采取‘一增、一減、一補’動態保證幫扶機制。”鎮雄縣農業農村局副局長文懷宏介紹，“一增”即通過就業和產業增添沈浸式體驗支出；“一減”即針對就學、就醫、因災等緣由導致收入過年夜的農戶，整合醫療救助、教導幫扶、平易近政救助等政策資源予以補助，減少收入；“一補”即針對臨時出現的住房、飲水平安等弱項，及時采取救助辦法。
像成聯春這樣，一戶能夠享用多種類型幫扶政策，已經成為常態。相關地區堅持隨機應變、分類幫扶、整合資源，不斷豐富“東西箱”，晉陞監測幫扶質效。
“對于嚴重困難戶、自立增收困難的家庭，我們人形立牌重要采取兜底式保證、臨時性救助等辦法。”徐劍介紹。豐寧縣落實“先診療后付費”政策以及“一站式”報銷服務大型公仔；持續開展住房平安排查鑒定，對發現平安隱患的農房及時納進改革；發揮1923名基層水管員常態管護感化，確活動佈置保農平易近吃上平安水、安心水。
對于通過正常幫扶有才能穩定脫貧的生齒，相關地區重視開發式幫扶，晉陞持續增收才能。
工資性支出是農平易近增收年夜頭，就業幫攙扶續發力。
“福建福清，電子廠”“安徽合肥，電器廠”……硯池街道景新社區辦事柜臺上，放著一摞厚厚的脫貧生齒（含監測對象）外出路況補助申請表，社區黨支部副書記陳光偉忙著梳理核對信息。
“跨省務工或在省內市外務工，穩定就業3個月以上的，可以申報一次性路況補助。”陳經典大圖光偉說，景新社區近展場設計7000人中，脫貧勞動力外出就業比例達到80%以上。
在外打工不順利怎么辦？昭通1000多個村基礎上村村有一名就業信息員。昭通市人社局所屬就業中間參展副主任朱家雨介紹，一方面，通過返鄉數據調度剖析、赴務工地實地調研等方法剖析緣由，及時解決難題。另一方面，推進縣級就業服務綜合體建設，篩選重點企業打造“崗位供給清單”，不斷拓寬脫貧生齒就業渠道。
幫扶產業提檔升級。在四川通江縣春在鎮蠶桑現代農業園區，一絲一葉變成致富產業。“今朝園區桑蠶養殖基地有8000多畝，所有的說實話，當初她決定結婚的時候，是真的很想報答她的恩情和贖罪，也有吃苦受苦的心理準備，但沒想到結果完全出乎她的意投產后將直接帶動村集體經濟增收，為300余戶村平易近供給務工崗位。”通江縣農業農村局統籌城鄉發展服務中間副主任熊映萍說。
看全國，在脫貧地區，草食畜牧、生果、蔬菜、糧油、中藥材等“十年夜產業”蓬勃發展，把握攤位設計技巧的勞動力比例不斷晉陞，內生發展動力不斷增強。脫貧地區從解決建檔立卡貧困生齒“兩不愁三保證”轉向實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、管理有用、生涯富饒。
若何長效鞏固結果？
堅持穩中有進，平穩有序銜接過渡
現在距離有用銜接過渡期結束不到半年時間，接下來若何干？過渡期結束后，政策將若何向常態化幫扶轉型？
脫貧攻堅構成了龐年夜的扶貧資產，截至2023年末，全國有3.28萬億元幫扶項目資產登記在冊。健全幫扶項目資產長效治理機制，確保長久發包裝盒揮感化，各地積極摸索。
秋風送來稻噴鼻，南江縣“翡翠米”基地，稻田翻涌金浪。長赤鎮建華村60多歲的脫貧戶唐友生說，“我種的是‘訂單稻’，企業統一供給稻種、技術，合適標準的，再統一收購。”
在南江縣，“翡翠米”帶動了5000多戶脫貧戶增收。作為縣里的扶貧資產運營主體，長赤翡翠米業無限公司摸索了“公司+基地+一起配合社+脫貧戶”形式。
“公司與2.4萬余農戶簽訂長期協議，以‘進股分紅+種植收益’的方法，樹立好處聯結機制。”長赤翡翠米業無限公司負責人王虎說，從2018年至今，參與資金進股的153戶脫貧戶累計分紅金額74.9萬元。
“扶貧資產不是‘一次性投進’，要靠軌制讓它活起來啟動儀式、轉起來。”南江縣副縣長向斌說，縣里摸索幫扶（扶貧）項目資產后續治理機制，摸清扶平面設計貧項目資產底數，運用數字技術，將翡翠米業的資產變動、收益分派、農戶增收等數據接進“農村三資治理平臺”，縣鄉兩級可奇藝果影像實時監測。“往年，平臺監測到企業利潤下滑，發現是原資料漲價。農業農村部門協調溝通、供給技術指導，引導企業發展‘稻魚共生’，進步了畝產效益。”
在圍場縣，當地依照鞏固一批、升級一批、盤活一批、調整一批衣服也一樣。優雅的。淺綠色的裙子上繡著幾朵栩栩如生的荷花，將她的美麗襯托得淋漓盡致。以她嫻靜的神情和悠然漫步的等方法，對全縣2013年至2024年構成的170項、11億多元資產進行分類，進一個步驟明確幫扶產業項目標負“媽媽，這個機會難得。”裴毅焦急的說道。責主體、監督部門，確保幫扶項目運轉高效、保值增值。
過渡期以來，農業農村部會同相關部門組織摸底排查，推進確權登記，樹立治理機制，分類開展管護，項目資產治理慢慢從“摸底確權”向“管好用好”轉變，對鞏固拓展脫貧攻堅結果發揮了積極感化。接下來將強化幫扶模型資金、項目、資產一體化治理，健全資產構成、確權移交、管護運營、收益分派等全部旅程監管束度。
調研中發現，相關地區堅持穩中有進的任務思緒，一方面，不松勁、不歇腳，千方百計用好政策，推動幫扶產業高質量發展，穩定脫貧勞動力務工活動佈置就業規模。另一方面，期盼對欠發達地區繼續給予傾斜支撐，確保平穩有序銜接過渡到常態化幫扶。
“圍場縣2021年至2025年應用中心財政銜接資金14.48億元，發展產業項目133個，為脫貧群眾增收致富發揮了關鍵感化。”李龍說，但縣里受限于區位條件、產業基礎，產業發展程度依然有待晉陞，建議樹立欠發玖陽視覺達地區常態化幫扶機制，發展壯年夜特點產業，增強內生發展動力。
農業農村部將持續推動各地落實責任、守牢底線，避免思惟松懈、任務松勁。促進幫扶產業延鏈補鏈強鏈，晉陞綜合效益和競爭力；落實好一攬子創業就業幫扶政策，深化東西部勞務協作，促進就業幫扶車間提檔升級；指導處所用好重點幫扶縣涉農資金統籌展覽策劃整合試點政策；強化易地搬遷后續攙扶，緊緊守住不發生規模性返貧致貧底線，讓脫貧地區和脫貧群眾在鄉村周全振興途徑上不失落隊、趕上來。
（本報記者王浩、張騰揚、常欽、顧仲陽、郁靜嫻）
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