中國網/中國發展門戶網訊 當前，汽車產業正處于歷史性戰略轉型的節點，智能網聯汽車由汽車與人工智能、信息通訊、年夜模子等技術深度融會而催生，是汽車產業新質生產力的主要引擎。新質生產力的發展需求新型基礎設施的支撐，在智能網聯汽車進進技術疾速演進、產業加快布局、規模應用即將開啟的戰略機遇期，其創新發展亟須新型聰明途徑基礎設施供給基礎條件。路況是社會經濟發展的動脈，聰明途徑已不僅僅是承載路況東西的基礎設施，而應該從更廣泛的整體綜合服務效能與運行效益往對待。聰明途徑基礎設施在晉陞路況平安和路況效力的同時，賦能相關產業技術創新和進步，推動創新要素不受拘束流動和高效設置裝備擺設，為區域經濟社會高質量發展構筑堅實靠得住的基礎戰爭臺。
粵港澳年夜灣區湊集了高密度的生齒與產業，是具有全球影響力的先進制造業基地和現代服務業基地。近年來，粵港澳年夜灣區積極發揮本身產業包養優勢，堅持單車智能和網聯賦能雙輪驅動，在聰明途徑建設和應用方面發揮了主要的示范引領感化，對于路況強國建設具有嚴重意義。本文通過系統梳理國內在聰明途徑基礎設施建設方面的典範實踐，總結凝練聰明途徑建設路徑。著眼建設路徑，分析粵港澳年夜灣區當前在聰明途徑建設方面面臨的挑戰，并提出相關政策建議，以期為年夜灣區聰明途徑發展供給借鑒，同時為我國其他區域聰明途徑基礎設施建設及智能網聯汽車產業發展供給啟示。包養網
聰明途徑建設和發展的底層邏輯
產業升級邏輯：應對傳統途徑路況基建增速遲緩，推動新質生產力發展
截至2023年末，廣東省公路通車總里程約22.3萬公里，此中，高速公路通車總里程連續10年居全國第1位。隨著途徑路況體系的慢慢完美，公路基建投資的增長空間逐漸減少。2023年，全國公路建設投資降落1.0%，2019—2023年間，全國公路年均投資增長率相較于2014—2018年間降落了3.8個百分點；廣東省的投資增長率更是低于全國程度，2020—2023年間，根據每年1—11月的路況固定資產投資完成情況，廣東省公路均勻年度投資增長率為5.6%，低于全國整體7.0%程度。面對整體投資增長乏力，急需尋求新發力點的境況，途徑路況發展方法亟須由“傳統基礎設施拉動”轉變為“新型基礎設施驅動”，以智能網聯汽車發展為契機帶來的新一輪聰明途徑基礎設施建設將成為新的投資發力點和增長極。別的，由于平安性與靠得住性原因，“單車智能”技術路線發展緩慢，嚴重制約了自動駕駛技術的進一個步驟發展和產業化應用。聰明途徑通過車路協同對自動駕駛車輛在感知、決策和把持等方面賦能，將成為自動駕駛汽車技術發展的新路徑和規模化落地的衝破口。
城市管理邏輯：多源動態路況融會感知賦能精細化路況管控，晉陞路況效力
2014—2022年，粵港澳年夜灣區汽車數量持續增長（圖1和2）。但是，由于城鎮化發展較早，以及路網規劃未能為未來汽車增長留足余量，使得粵港澳年夜灣區城市途徑基礎設施網絡難以通過在內部新增途徑建設的方法晉陞密度，用增量的方法解決途徑擁擠的問題面臨較年夜的空間制約。廣東省9年夜城市的路網總體密度在2019—2023年間堅持基礎穩定（圖3），在汽車擁有量持續增長而途徑建設空間較小的情況下，總體處于中度擁堵狀態。在全國城市中，廣州2023年通勤岑嶺路況擁堵指數位列全國第3位，較2022年增長16.6%，周末路況擁堵情況位列全國榜首，較2022年排名上漲5位；深圳雖然擁堵狀況低于其他超年夜城市，但在紅綠燈通行情況中位列末3位。以聰明途徑基礎設施為基礎的聰明路況系統建設，能通過路況的實時感知、動態規劃、精準反應等方法在既定的途徑網絡體系約束下實現從單體汽車到整體路況流的聰明化治理，從而有用緩解擁堵狀況，晉陞城市運轉效力。
社會服務邏輯：聰明途徑基礎設施與車輛通訊交互，晉陞用戶駕駛平安程度
私家汽車擁有量的不斷增長也為途徑路況平安提出了更年夜的挑戰，全國路況變亂發生數呈曲線上升態勢（圖4）。2018年以前，廣東省均勻每萬輛車路況變亂發生數高于全國均勻程度，隨著近年來聰明途徑建設的開展，通過智能平臺實現監控預警，駕駛平安程度穩步晉陞。與此同時，2023年，我國L2級智能網聯乘用車市場滲透率達到47.3%，2024年1—5月衝破50%，部門效能接近L3級智能駕駛程度，混行路況狀態為途徑平安提出了新的挑戰。從路況治理技術來看，混行流路況把持的形式需求更精細化的全時空數據、更高效的多形式路況專用通訊網絡、更高機能的路側邊緣計算單元，這都急切需求聰明途徑多維度全方位賦能晉陞。
區域發展邏輯：促進生產要素不受拘束流動，推動區域協調高質量發展
近年來，粵港澳年夜灣區持續完美路況基礎設施建設，擁有世界上最年夜的海港群、空港群以及較發達的高速公路路況網絡，“1小時路況圈”加快構成，已初步具備發展成為世界級灣區的路況基礎條件。與此同時，粵港澳年夜灣區內部區域發展不夠平衡，珠江兩岸“東強西弱”、南北發展“南強北弱”的狀況尚未獲得最基礎改良。2023年，噴鼻港、澳門的人均GDP分別為35.0萬元和49.2萬元，深圳為19.5萬元，珠海、廣州分別為17.0萬元、16.2萬元，而中山、江門、肇慶則缺乏9萬元，低于全國均勻程度，內部經濟發展程度差距較年夜，導致對粵港澳年夜灣區北部帶動效應缺乏。路況基礎設施互聯互通是促進區域內部要素不受拘束流動和效能優化重構的一個關鍵原因。聰明途徑通過優化路況網絡、促進資源共享、晉陞公共服務等，能夠推動城市群和都會圈的路況一體化，晉陞粵港澳年夜灣區內部各區域之間，以及粵港澳年夜灣區與內部的要素暢通效力，推動產業聯動，促進各領域協調發展。
聰明途徑創新發展路徑剖析
國內在聰明途徑建設方面的典範實踐
21世紀以來，歐盟、american、japan(日本)等發達國家高度重視車路協同自動駕駛技術創新，引領聰明途徑新發展，開展了INFRAMIX、CARMA、SmartWay等一系列建設實踐項目（表1）。
聰明途徑創新發展的路徑剖析
根據車路協同需求適度超前布局聰明途徑基礎設施。車聯網發展至今，根據技術發展狀況，可分為車輛聯網（1996—2015年）、智能網聯（2015—2025年）和聰明出行（2025—2035年）3個階段。從圖5可以看出，各國都在根據當前車聯網發展階段對途徑基礎設施的需求，適度超前布局。具體而言，為應對車輛聯網階段的通訊需求，通過單一感知傳感器和無線通訊廣播設施，實現實時路況信息傳輸；為適應智能網聯階段需求，通過融會感知設備、計算設備、V2X通訊才能、高精地圖，實現車路協同感知和部門協同決策；面向聰明出行階段的無人駕駛場景，全區域安裝車路云一體化基礎設施，進一個步驟晉陞算力、下降通訊時延，通過靠得住的感知與計算，實現車路協同決策和把持。此中，具有較強代表性的是2013年正式啟動的荷德奧C-ITS走廊項目，旨在通過先進的車聯網技術，進步途徑平安、路況效力，并推動自動駕駛技術的發展。該項目不僅展現了若何通過技術創新實現跨境路況治理和服務的協同，也推動了智能路況系統在全球范圍內的發展和應用。
當局主導，企業深度參與基礎設施建設。基礎設施是公共先行資本，是以，在聰明途徑基礎設施建設晚期也遵守公共產品供給的通行形式，即重要依賴于當局發起并主導建設。當局根據區域發展需乞降路況網絡布局，開展聰明途徑建設規劃。隨著圍繞聰明途徑的商業體系不斷完美，企業在此中的感化愈發凸起，包養網價錢政企一起配合的形式在歐洲、american和japan(日本)呈現出多樣性。歐洲最後的聰明途徑建設重要依附歐盟層面的推動和資助，注包養網重歐洲整體的信息共享和標準統一，隨著應用場景的不斷落地，相關企業主動發起INFRAMIX項目，開展人類駕駛與自動駕駛混雜路況狀態下新型基礎設施和新型管控戰略的設計、升級、驗證評估。japan(日本)從建設伊始就高度重視企業的參與，當局和企業緊密一起配合，促進路況基礎設施、路況運輸、智能網聯汽車的發展。american重要依附當局主導，這與其技術和場景的超前布局需求較年夜資源投進相關。總體上看，在建設主體方面各國的聰明途徑基礎設施建設均呈現出當局主導、企業深度參與的發展趨勢。
以科技創新引領聰明途徑相關產業及區域發展。聰明途徑的建設具備年夜型系統集成工程特點，全方面技術進步毫無疑問是此中的重要推動力。從各國的建設實踐來看，技術衝破是聰明途徑建設的條件，場景建設是設施應用的基礎。americanCARMA項目經歷了3個階段：第1個階段聚焦于實現概念驗證，第2個階段轉向機器人操縱系統（ROS）架構，第3個階段發展到自動駕駛（速率和轉向把持）。從第1代實現概念驗證到今朝的第3代具備支撐SAE L2級自動駕駛的才能，CARMA平臺構成了從仿真評估到產品研發再到場景應用的技術鏈條，不僅促進了車輛與基礎設施之間的通訊和協作，還為研討人員和開發者供給了豐富的資源和東西，加快了自動駕駛技術的發展和應用。在一系列技術衝破的配合推動下，american正在加快實現自動駕駛的商業化落地，自動駕駛出租車服務、無人駕駛貨物運輸服務、無人車送餐服務等規模慢慢擴年夜，持續賦能相關產業發展。
積極推動跨區域信息共享和標準互聯互通。早在基礎車載信息服務階段，歐洲就通過EasyWay項目，實現了信息基礎設施在歐洲公路的全覆蓋，建設歐洲統一標準的車路一起配合系統，并將歐洲途徑網絡分為8個片區，在區域化治理的基礎上進行信息的共享和協同發布。japan(日本)Smartway基于後期樹立的各項智能路況系統，樹立了完美的統一路況管控平臺，實現信息共享和管控引導。隨著聰明出行的拐點即將到來，各國進一個步驟晉陞對于信息共享和標準銜接的重視水平，american通過云平臺的建設進步信息傳輸和處理效力，歐盟出臺《互聯、一起配合和自動移動路線圖》（CCAM平臺），推動歐洲內部智能路況的協同發展。
綜上所述，聰明途徑的創新發展是一個復雜系統工程，需求技術、軌制、產業和區域4個層面配合推動，需求構建當局、企業、市場多元協同的參與體系（圖6）。在軌制系統中，當局端在產業升級、城市管理、社會服務和區域發展邏輯的配合驅動下，通過途徑規劃、標準制訂和保證供給等一系列舉措主導聰明途徑建設和發展。在技術系統中，企業端作為具體建設實施方和運營服務主體，通過技術創新和產品集成應用深度參與此中。在產業系統中，市場端通過創新應用場景來進一個步驟服務當局的路況管理、企業自動駕駛技術的成熟和規模化應用等。此外，途徑的區域連接屬性，使得區域協同對于聰明途徑的發展具有主要感化，通過區域之間的路網銜接、標準互認、數據共享等，能夠進一個步驟晉陞聰明途徑的服務效能，推動車路協同從協同感知向更高階的協同決策和協同把持發展。
粵港澳年夜灣區聰明途徑創新發展面臨的挑戰
依托智能網聯汽車與聰明路況應用示范區等一系列示范項目，粵港澳年夜灣區分階段分領域地慢慢推動聰明途徑基礎設施發展，布局和建設已經初具規模，且達到了必定的智能化程度。但是，由于聰明途徑處于從車路協同感知向協同決策和把持演進的關鍵時期，粵港澳年夜灣區在聰明途徑的創新發展中仍存在一些現實挑戰。
軌制挑戰：聰明途徑統籌有待晉陞，建設標準紛歧致影響區域互聯互通
途徑基礎設施建設的“硬聯通”需求規則機制對接的“軟聯通”支撐。在聰明途徑布局方面，由于區域發展程度差異，粵港澳年夜灣區的聰明途徑發展不平衡問題將在一段時期內持續存在，對聰明路況基礎設施的規模化應用，營造路況領域共建、共治、共管生態提出較年夜挑戰。在產業方面，當前路況側與汽車側的規劃協同缺乏，路況層面對聰明途徑基礎設施向智能網聯汽車賦能考慮缺乏，而汽車層面僅從車路協同的角度規劃了部門聰明途徑的建設。此外，隨著聰明途徑的不斷發展，其與鐵路、旱路、航空等其他聰明路況基礎設施的鏈接也需求統籌考慮。
技術挑戰：城市途徑路況復雜，為相關技術提出更年夜挑戰
理論上，當智能網聯汽車在路況流中達到必定滲透率，且服從全局最優的路況管控計劃時，路況效力將得以晉陞。但是，現實中，智能網聯汽車的引進，一方面能夠會導致人們對路徑、出行方法等選擇發生變化，從而影響路況流；另一方面，由于現階段的技術局限，反而能夠下降路況效力。
當前對智能網聯汽車影響路況的研討年夜多集中在單個路口、路段或小片區域，缺少智能網聯汽車對城市級路況影響的探討。隨著相關技術的不斷成熟，年夜多數用戶的輔助駕駛應用場景將發生在城市。城市路網龐年夜、路況復雜，據統計，城市NGP（高速自立導航駕駛）的代碼量是高速NGP的6倍，感知模子數量是高速NGP的4倍，預測/規劃/把持相關代碼量則晉陞至88倍，對聰明途徑基礎設施的感知才能和決策才能提出更高請求。
形式挑戰：盈利形式仍不清楚，難以構成商業閉環
聰明途徑的升級改革本錢昂揚，路側智能設備的維護和更換新的資料、軟件與系統的運營與維護進一個步驟拉高了本錢。今朝，各地的聰明途徑建設資金重要來自財政撥款，而若依賴此種方法事實上難以支撐聰明途徑的年夜范圍建設和可持續發展，亦會形成基礎設施建設滯后于智能網聯汽車發展的局勢。盡管粵港澳區域內正在開展商業形式摸索，但由于車—路通訊時延較高、可應用增值服務的智能網聯汽車尚未年夜規模上路等問題，相關盈利形式暫不克不及產生規模化收益，使得難以構成以商業化方法推進聰明途徑建設的形式。
協同挑戰：城市間、部門間難以實現協同，制約一體化發展效能
2021年2月，路況運輸部、工業和信息化部及國家標準化治理委員會聯合印發《國家車聯網產業標準體系建設指南（智能路況相關）》，但由于相關標準絕年夜部門都處于預研和立項的階段，統一標準尚未構成。城市之間基礎設施建設標準紛歧致、聰明途徑解決計劃供應商和設備供應商之間行業標準紛歧致的局勢尚未獲得最基礎轉變。基礎設施互聯互通是要素高效流動、區域協調發展、資源設置裝備擺設優化的需要手腕。聰明途徑基礎設施架構、接口紛歧，將導致粵港澳年夜灣區范圍內的互聯互通難以實現，城市級或跨城級的車輛通行服務和路況管控難以實現。
數據是信息化時代的關鍵生產要素。理論上來說，區域之間通過路況數據的共享，能夠實現路況協同管理。但是，相較于聰明途徑建設層面的銜接，數據要素的不受拘束流動存在較多問題。由于數據標準、城市平安、市平易近隱私等問題，部門間、平臺間的數據共享一向難以周全實現。再加上廣東和噴鼻港、澳門之間的軌制差異及考慮數據傳輸的平安問題，將使數據傳輸壁壘在較長時間內持續存在，制約聰明途徑相關數據的跨區域協作機制的構成。
關于粵港澳年夜灣區聰明途徑創新發展的建議
需求驅動，推動粵港澳年夜灣區聰明途徑互聯互通
加強統籌粵港澳年夜灣區各城市之間的聰明途徑規劃。盡快在粵港澳年夜灣區內部構成關于聰明途徑基礎設施服務跨區域協同發展的共識，推動產業一起配合和技術交通，實現公道布局、區域互聯互通，引導聰明途徑基礎設施有序規模化、安康可持續發展。加強統籌聰明途徑規劃包養網與汽車產業發展規劃。深刻發掘無人駕駛技術對聰明途徑的需求，在此基礎上結合粵港澳年夜灣區整體規劃，根據城市發展程度適度超前安排聰明途徑基礎設施。加強統籌聰明途徑規劃與其他路況基礎設施規劃。強化聰明途徑與機場、口岸等主要節點的互聯互通，打造優勢互補、協同互通、良性互動的世界級聰明路況樞紐。
創新引領，推動粵港澳年夜灣區車路智能化協同發展
開展關鍵焦點技術攻關。基于汽車智能化發展對途徑基礎設施的新請求，圍繞車路協同技術、混雜路況流管控技術開展攻關。聚焦車路協同決策與把持，重點研發基于人工智能和機器學習的車輛跟馳行為決策、車輛換道行為決策及多車協同決策技術，以及車輛運動把持、車輛軌跡把持、多車協同把持技術等。混雜路況流管控方面，已有部門研討通過把持自動駕駛汽車的滲透率、行車間距等，實現人工駕駛與自動駕駛混雜路況流的優化，應結合實際數據，通過仿真推演、實地試點等方法開展理論驗證。構建協同技術創新體系。粵港澳年夜灣區作為南邊地區對外開放的門戶，具有顯著的創新網絡優勢，可進一個步驟應用國內國際資源加速技術發展進程。聯合國內外著名高校、科研院所等，打造技術協同攻關平臺，引進海內高層次人才和團隊，聚焦關鍵技術難題開展多主體聯合研討項目，深化產學研用深度融會。積極推動國內外途徑測試結果互認。吸引國外企業到華開展自動駕駛測試，推動我國與國際聰明途徑建設需乞降標準接軌。
示范帶動，摸索構成可持續發展商業形式
慢慢引進當局主導、企業參與的多元投進形式。在聰明途徑尚未構成成熟的盈利形式之前，保證當局和國有企業的持續投進。慢慢放開市場準進，鼓勵平易近營企業參與聰明途徑建設項目。創新融資形式，通過發行專項債券等情勢為項目供給資金支撐，同時，為企業投資供給稅收優惠、財政補貼等豐富的支撐性政策，激發企業參與的積極性。示范項目為基礎，慢慢推進聰明途徑商業化落地。一方面，優先規模化推廣條件成熟的應用場景，如聰明公交、聰明紅綠燈等，并逐漸推廣重點車輛監管、聰明交管等路況平安應用；另一方面，充足發揮重點區域先行先試的帶頭感化，推動車路協同與精細化路況管控等前瞻、高智能化聰明路況示范項目落地。構建途徑、通訊、平臺等運營主體多元參與的運營生態。打造出行服務領域的新質運營商，創新摸索商業形式，構成長效發展路徑。促進汽車智能化和途徑聰明化協同發展。鼓勵車企深度發掘用戶需求，晉陞車輛智能化網聯化滲透率，進而晉陞路側聰明途徑基礎設施的應用率。
要素暢通，推動年夜灣區聰明途徑一體化發展
樹立年夜灣區聰明途徑協同發展機制。將聰明途徑基礎設施建設作為年夜灣區經濟社會協同發展的主要抓手，樹立跨部門、跨城市的一起配合機制。同時，發揮廣州、深圳的示范帶動效應，推動其持續深化與周邊城市在聰明途徑發展方面的協同一起配合。摸索在粵港澳年夜灣區構建統一的建設標準。加強分歧部門、分歧區域之間的標準協同，暢通團標、行標的采納通道，加速建設包含聰明途徑建設標準、數據標準、評價標準在內的標準體系。以聰明途徑基礎設施示范工程專項規劃為牽引，強化標準在協同創新中的賦能感化，為路況、汽車行業好處相關者供給共識框架，進一個步驟了了聰明途徑產業化路徑和標的目的。促進創新要素不受拘束暢通。以基礎設施采集和數據天生為起點，買通數據壁壘，構建跨區域、跨部門的泛在數據底座，構成車路協同共享數據集、異常事務數據集等結果應用，充足發揮數據底座對智能網聯汽車運行、路況管控、動力治理、城市管理等的支撐感化，釋放數據的要素價值。
（作者：葉中華，中國科學院年夜學 中國科協創新戰略研討院；劉雅琦、產健，中國科協創新戰略研討院。《中國科學院院刊》供稿）
