新华社北京7月13日电 题：破解“找桩难”，我国加力布局新能源汽车充电基础设施

新华社记者严赋憬、陈炜伟

充电基础设施为电动汽车提供充换电服务，是重要的交通能源融合类基础设施。当前，我国新能源汽车市场蓬勃发展，但充电基础设施仍存在布局不够完善、结构不够合理、服务不够均衡、运营不够规范等问题。

为加强充电基础设施建设，进一步释放新能源汽车消费潜力，更好支持新能源汽车产业发展，国务院办公厅前不久印发《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》，加力布局新能源汽车充电基础设施。

当前我国充电基础设施发展建设情况如何？

随着多年发展，我国新能源汽车进入规模化的快速发展新阶段，并已建成世界上数量最多、服务范围最大、品种类型最包養網全的充电基础设施体系。

数据显示，2015年至2022年，我国充电基础设施保有量从不到10万台增长至521万台，年均增长超过70万台。截至今年5月底，充电基础设施规模已达635.6万台。在用户属性上公私兼顾，公共充电桩约占33%、私人充电桩约占67%。一线城市中心城区公共充电桩设施覆盖率超过80%，全国65%的高速公路服务区具备充电条件。

国家发展改革委副秘书长欧包養行情鸿表示，在此基础上，意见提出了我国充电基础包養網设施发展的总体目标，即到2030年，基本建成覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系，有力支撑新能源汽车产业发展，有效满足人民群众出行充电需求。

网络覆盖方面，建设形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络，在大中型以上城市，经营性停车场具备规范充电条件的车位比例力争超过城市注册电动汽车比例，农村地区充电服务覆盖率稳步提升；功能服务方面，充电基础设施快慢互补、智能开放，充电服务安全可靠、经济便捷，标准规范和市场监管体系基本完善，行业监管和治理能力基本实现现代化，技术装备和科技创新达到世界先进水平。

“找桩难”“进小区难”“公路充电难”怎么破？

目前，不少新能源汽车车主存在里程焦虑心理，普遍遇到找充电桩较难、充电桩进小区较难、高速公路上充电较难等一系列问题，意见对此均提出了针对性解决措施。

针对“找桩难”，意见提出，一方面，加强充电基础设施网络覆盖，建设结构完善的城市充电网络，重点覆盖居住区、办公区、商业中心、工业中心、休闲中心；另一方面，构建各类充电基础设施充分接入的信息网平台。

针对“进小区难”，意见专门提出积极推进居住区充电基础设施建设：设施安装上，要求在既有居包養網住区加快推进固定车位充电基础设施应装尽装，新建居住区严格落实充电基础设施配建要求；协调机制上，要求以城市为单位加快制定居住区充电基础设施建设管理指南，优化设施建设支持政策和管理程序；服务保障上，鼓励充电运营企业等接受业主委托，统一提供充电基础设施建设、运营、维护等服务。

针对“公路充电难”，意见推出三方面举措：建设便捷高效的城际充电网络，加快补齐重点城市之间路网充电基础设施短板；强化高速公路服务区充电服务，要求新建高速公路服务区应同步建设充电基础设施，加快既有高速公路服务区充电基础设施改造；建设互联互通的城市群都市圈充电网络，加强充电基础设施统一规划、协同建设，提升电动汽车在城市群、都市圈及重点城市间的通达能力。

“标准不统一”“管理不规范”怎么办？

目前，我国充电基础设施行业发展总体上面临要素保障不足、收益率较低、标准不够统一、管理不够规范等问题。对此，意见提出了一系列具体的支持政策：

——加大价格支持。落实峰谷分时电价政策。2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费。

——强化要素保障。要求地方各级政府满足充电基础设施及配套电网建设用地、廊道空间等发展需要，因地制宜研究给予资金支持。

——提高金融服务能力。推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，通过绿色债券等拓宽充电基础设施投资运营企业和设备厂商融资渠道。

——制定实施统一标准。持续完善充电基础设施标准体系，加强建设运维、产品性能、互联互通等标准迭代更新，加快先进充换电技术标准制修订，提升标准国际化引领能力。

——加强行业规范管理。完善行业准入条件和管理政策，以规范管理和服务包養质量为重点构建评价体系。

欧鸿表示，下一步，国家发展改革委、国家能源局将会同各有关方面做好意见贯彻落实，加强部门协同配合，强化对各地指导监督，确保各项措施尽快落地见效。

“呀—哈—哈—哈，想甘溪当年，房屋古旧，道路泥泞，门可罗雀；呔—呀—呀—呀，现如今，甘溪脱胎换骨，游客如织。”初冬时节，一台新编侗戏于11月20日在贵州省黔东包養南苗族侗族自治州天柱县甘溪侗寨开演了。浓郁的乡音，身边的故事，演员们刚一亮相，就赢得了台下乡亲和游客的阵阵掌声。

台下，天柱县石洞镇汉寨侗戏团团长刘光焯高兴地对记者说：“侗戏要吸引观众离不开老戏新唱啊！”

侗戏是一种融合侗族民歌和汉族戏曲的独特艺术形式，天柱侗戏有着深厚的群众基础，2019年6月，入选贵州省第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录。

“算起来，我们汉寨侗戏从清朝乾隆年间至今已有200多年历史喽。”刘光焯说，“老艺人传下来的就有《五虎平西》《寒江关》《牛头山》《霸王别姬》等20本大戏，过去逢年过节、婚丧嫁娶一唱就是好几天，可热闹呢！可是随着娱乐方式变得多样化，寨子包養網比較侗戏演出越来越少，我心里急啊。”刘光焯回忆起过往，难掩焦虑。

“但这两年乡村逐渐发展，老侗戏也赶上好光景。乡村旅游需要民族文化加把火，我们剧团又成了各村各寨争抢的香饽饽。”

刘光焯说，老戏新唱首先是内容新了。从《安全出行》《增效“家园”》到《婚事新办》《防范电信网络诈骗》，唱乡村新风，唱和美新韵，都颇受观众欢迎。再有就是伴奏、行头、舞美都更新升级了，老戏唱出了新感觉。

智能手机在群众中的普及也让侗戏有了“新舞台”。

“以前侗戏班排练、演出都得带上十来本厚厚的手抄剧本和脸谱。”天柱县渡马镇杨柳侗戏包養团团长周宗治说，“现在演出前，戏班演员只需在网上一搜，生旦净丑等角儿的脸谱、动作、唱腔等应有尽有，带着手机上哪儿演出都方便。”

“这是我们龙盘村腊树脚戏班唱的《三打白骨精》呀！”“《炮打两狼关》确实好看嘞！”在演出间歇，演员们用手机拍摄的排练、化装、剧目、精彩情节等内容，吸引众多戏迷留言。

“原汁原味，勾起了儿时的美好记忆。”一位在广东打工的村民在周宗治发布的《穆柯寨招亲》作品下面留言，为侗戏演员瞿小美的精彩演出点赞，“等我明年回家工作，一定到现场听个够。”

拿起手机，戏班来到田间地头直播，帮助种养殖户推介柚子、蜂蜜等本地农特产品。

在渡马镇龙盘村柚子基地里，身着旦角戏服的演员摆好架势，手捧一个柚子作为“道具”，面对手机屏幕开嗓。刘光焯说：“去年我们开展义务直播带货，4000多个柚子几天工夫就被抢购一空。”

“用侗戏唱出倡导文明新风的新观点、新做法、新经验，特别有感染力。”汉寨村驻包養行情村第一书记王玉波认为，侗戏对白通俗精练、唱腔细腻婉转，把节俭、节约等观念唱到了群众心坎里。

“看到我们的戏在网上点击量那么高，唱戏也更有劲儿喽。”周宗治说，以前戏班一年外出演出仅有20多场，如今四乡八寨的红白喜事都邀他们去演出，省内其他地市、湖南省部分地区也请他们去捧场。戏班每年下乡演出100多场，年收入40多万元。

古戏唱新事，乡村沐新风。今年，天柱县制定《2023年“我们的中国梦包養行情——文化进万家”活动方案》《和美城乡“四大行动”文艺宣传活动方案》，鼓励侗戏班充分利用“注溪社节”“四十八寨歌节”等活动，创作形式多样的文艺作品，不断丰富群众的精神文化生活，今年已累计开展送戏下乡文艺巡演100余场。

 （本报记者 吕慎 陈冠合）

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經濟日報記者 李芃包養網達

算力作為數字經濟成長的主要支持，為數字經濟與實體經濟深度融會供給了強盛支撐。2022年2月，“東數西算”工程正式啟動。兩年多來，跟著一系列政策出臺落地，國度關鍵節點扶植獲得階段性結果，工具部算力資本空間分布不平衡局勢獲得較年夜改良。

一體化算網加速構建

構建全國一體化算力網，是應對新一輪科技反動和財產變更的計謀舉動，是推進區域和諧成長、推動數據要素暢通的要害一個步驟。

為整合優化全國范圍內的算力資本，更好知足各範疇盤算需求，下包養降算力應用本錢和應用門檻，2023年12月，國度成包養網長改造委、國度包養數據包養局等部分結合印發《關于深刻實行“東數西算”工程 加速構建全國一體化算力網的實行看法》，提出到2025年末，普惠易用、綠色平安的綜合算力基本舉措包養網措施系統初步成“我告訴你，別告訴別人。”型，工具部算力協同調劑機制慢慢完美，通用算力、智能算力、超等算力等多元算力加快集聚。

國度信息中間信息化和財產成長部主任單志廣表現，完成各類算力資本迷信公道布局，必需做好國度算力關鍵節點、國度數據中間集群與現有全國各地各類型算力包養網舉措措施的兼顧、連接和共同，構成公道分工、迷信聯動、高效協作機制，實在施展國度包養布局的引領和示范感化，完成數據資本“一本賬”、算力資本“一盤棋”。

“京津包養網冀、長三角、粵港澳年夜灣區、成渝4個節點，安身辦事嚴重區域成長計謀實行的需求，進一個步驟兼顧好包養網城市外部和周邊區域數據中間布局。貴州、內蒙古、甘肅、寧夏4個節點，在乾淨動力供應方面具有自然上風，合適扶植綠色算力基地，經由過程積極承接台灣東邊地域包養網中高時延營包養業，推進台灣東邊人工智能模子練習推理、機械進修、錄像襯著、離線剖析、存儲蓄份等營業有序轉移，并承當當地及時性數據處置。”國度數據局局長劉烈宏表現。

數據顯示，截至2023年末，我國供給算力辦事的在用機架數到達810萬尺度機架，算力總範圍居全球第二位。

加快向多範疇滲入

以後，算力正加快向路況、金融、教導、醫療、科技、動力等範疇滲包養入，構建包養網全國一體化算力網將賦能各行各業數字化轉型進級，推動新型產業化和數字經濟向縱深成長。

跟著年夜模子等人工智能財產和利用的敏捷成長，我國對智能算力資本的需求愈發茂盛。往年末，燧原科技發布“燎原”生態一起配合打算，聯袂財產高低游一起配合伙伴共建通用人工智能財產化同盟。“在通用人工包養網智能生態系統中，算法和模子的立異是要害，數據是基石，算力是焦點支持，利用場景是驅動力，需求財產高低游各方齊心合力、合作無懈。”“謝謝。”藍雨華的臉上終於露出了笑容。燧原開創人兼COO張亞林表現。

單志廣以為，沒有營業利用保證，算力舉措措施就無法施展應有感化，還能夠會形成舉措措施空置和動力空耗。需求各方配合展開面向機能、價錢、效益、平安等方面的評價和測算，構成真正的利用需求供應和平安可托、可連續運營的長效動力吧。”藍包養網書生用誓言向他的女兒保證，他的聲音哽咽沙啞。機制。

“我國算力基本舉措措施扶植已到達世界搶先程度，但是尺度化普惠化算力辦事同一年夜市場尚未構包養成，存在算力供應嚴重與部門算力未能有用應用的牴觸。”中國信息通訊研討院院長余曉暉表現。例如，我國台灣東邊經濟發財地域算力求過於供，但區域內算力資本供應才能和增加潛力無限。西部地域具有年夜範圍算力舉措措施成長的資本天賦上風，但當地需求缺乏，資本應用率不高。需求在兼顧全國算力舉措措施區域優化布局的基本上，處理好算力辦事同一市場構建和資本全域有用應包養用題目。

協同推動智算中包養間扶植

《算力基本舉措措施高東西的品質成長舉動打算》提出，到2025年，算力範圍跨越300EFlops，智能算力占比到達35％。智算中間正成為支持人工智能財產疾速成長及經濟增加的新動能。

包養網“以後，各行業各範疇對智能算力的需求日趨激烈，在過度超前扶植數字基本舉措措施經過歷程中，算力扶植的重中之重是智算中間。”單志廣以為。

智算中間是基于最新人工智能實際，采用搶先的人工智能盤算架構，供給人工智能利用所需算力辦事、數據辦事和算法辦事的公共算力新型基本舉措措施，經由過程算力的生孩子、聚合、調劑和開釋，高效支持數據開放共享、智能生態扶植、財產立異湊集。智算中間以AI辦藍玉華站在主包養網屋裡愣了半天，不知道自己現在應該是什麼心情和反應，接下來該怎麼辦？如果他只是出去一會兒，他會回來陪事器算力機組為算力底座，不竭晉陞智能盤算才能和速率，知足人工智能利用場景下年夜範圍、多線并行的盤算需求。

單志廣表現，智算中間扶植要經由過程搶先的系統架構design，以算力基建化為主體、以算法基建化為引領、以辦事智件化為依托、以舉措措施綠色化為支持，從基建、硬件、軟件、算法、辦事等全環節展開要害技巧落地與利用。

“在構建全國一體化算力包養系統的佈景下，協同推動智算中間扶植，加速工具算力包養資本的和諧共同，經由過程智算中間供給包養網普惠算力，有利于聚合人工智能財產包養網鏈的要素資本和立異人包養網才。”單志廣表現，經由過程智算中間的體系優化布局，將完成全國算力、收集、數據、動力等協同聯動，推進財產AI化，增進信息、設備、動力等行業衝破要害焦點技巧瓶頸，搶占技巧立異制高點，完成產物疾速迭代和範圍化利用，晉陞科技立異範疇的影響力與競爭力。

零工市场是向灵活就业人员与用工主体提供就业服务的重要载体，主要提供临时性、短期性等非全日制工作的求职招聘服务。当前我国灵活就业人员已达2亿人。

为支持多渠道灵活就业，人力资源社会保障部近期印发《关于加强零工市场规范化建设的通知》，明确将从服务功能、建设布局、运行模式、服务能力等方面重点发力，全方位加强零工市场规范化建设。

怎样强化零工人员就业服务？如何保障劳动者合法权益？本栏目推出系列报道，关注各地的探索实践。

——编  者

近年来，零工经济迅速发展，包養網心得成为吸纳就业的重要“蓄水池”，据统计，当前我国灵活就业人员已达2亿人。党的二十大报告提出，包養“健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系”“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。

零工市场既是各行各业灵活就业人员聚集地，又是临时劳务和短期用工需求集散地，可以实现供需双方快速匹配。因地制宜加强零工市场建设，对健全就业服务体系、优化人力资源配置、拓宽就业渠道具有重要作用。目前，各地不断探索，在企业用工和劳动者就业间搭建桥梁，有力保障务工人员权益，促进规范有序招聘用工。

零工驿站进社区，站内就能等活接活

“我家有小孩需要照顾，想找个离家近的工作。”一大早，家住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区延安东路社区的居民洁米丽古丽·马拉木把孩子送到学校后，来到社区的零工驿站。

社区党总支书记魏宇辰一边准备接下来的直播，一边为她介绍，“所有的招工信息都在大屏幕上，你可以先看看。要是忙的话也可以在家用手机看我直播带‘岗’，有适合在家做的手工活直接联系。”洁米丽古丽把感兴趣的岗位信息拍照记录了下来，准备一一联系。

“我们在社区打造零工驿站，务工人员从之前风吹日晒在路边揽活、靠运气找活的模式，转变为在零工驿站内等活接活模式。”天山区人力资源和社会保障局就业服务管理中心副主任秦雅静说。

在二道桥街道二道桥社区零工驿站，记者看到为求职者配备的饮水机、急救药箱、充电线等便民设备。

不具备岗位需要的技能怎么办？“我们有专门的技能培训。目前天山区建有1个零工市场大平台、5个分中心、5个零工驿站，其中职业技能培训分中心会根据求职者的需求开办培训班，现在已经办过美容美发、烹调、烘焙等各类培训班。”秦雅静介绍。

当天正在进行的是一场为期两天半的网络营销课程，富康街社区的努日斯曼·卡斯木早就报了名：“我们附近有几个大的批发市场，里面很多商户都有直播带货的需求。学会了找工作方便，也可以自己干！”

说起零工市场，延安东路社区居民张智荣很有感触：“以前我自己在网上找信息，合适的岗位少，有些还不签合同，我怕被骗也不敢干。现在有了零工驿站，找工作方便，维权也方便，啥事儿都有人管。工作收入不错，还能照顾家里，我很满意。”

受益的不光求职者，还有用人单位。刚开了一家洗车店的阿布都热西提·卡地尔原本还发愁招不到人，跟上门走访的社区工作人员说了相关要求之后，立即来了几个应聘者，“现在已经上岗了，干活认真着呢！零工市场推荐的人，我们用着也放心。”

零工聚集在哪里，市场就建在哪里

“姑娘，我想找个活儿干。”早上8点多，50多岁的山西省古交市市民张桂莲一走进古交市零工市场，就直奔咨询服务台。

问清个人基本信息和基本需求后，工作人员王钰打开信息系统，一边查询一边说：“阿姨，太原市区有家政公司需要几个擦玻璃工，工资按次结，您愿意吗？”张桂莲爽快答应。

“目前，山西省灵活就业人员已经超过300万人，建设完善的公益性零工市场是必然选择。”山西省就业服务局职业介绍处处长胡会强说。

“公益性零工市场县县包養行情全覆盖”是2023年山西省12件民生实事之一。去年山西省人社厅和财政厅联合印发方案，要求结合全省各县公共就业服务机构建设实际，每县至少建成一家“政府所有、公益服务”的零工市场，为当地零工人员提供公益化、常态化的对接服务。同时，根据各县具体情况拨付专项资金。

胡会强介绍，山西按照零工聚集在哪里，市场就建设在哪里，服务就保障到哪里的工作思路，立足各地实际，充分考虑劳动力数量、零工分布和交通便利度等因素规划选址，确保零工市场建设选址贴近群众需求。

“去往太原市区的车次频繁、人流量大。经过调研，我们就把老车站改造成了零工市场。”古交市公共就业服务中心主任武志刚介绍。

记者在古交市零工市场看到，大厅内有供求职者休息的桌椅和工具租赁室，还设置了智慧就业自助服务机、服务流程展板。“山西推动全省公益性零工市场实现名称标包養網排名识、服务内容、求职流程等统一，促进零工市场规范管理。同时，根据群众需要，不少零工市场还拓展了就餐、住宿等多元化服务。”胡会强说。

直播间内，有工作人员在介绍零工岗位：“欢迎大家扫码入群，会第一时间发布有关工作信息。”据介绍，山西推动就业信息渠道网络化，建设了统一的信息平台，求职者在微信小程序或者微信群里都能看到招工消息。

“我们的工作就是让求职者无需走上街头、无需在烈日寒风中等待，就能找到合适的工作。”胡会强介绍，山西在乡镇（街道）等零工聚集区域布局建设了零工驿站。截至2023年底，山西实现公益性零工市场县县全覆盖，累计提供零工岗位25.3万个、服务零工13.7万人次。

既提供权益保障，又创造发展机会

去年初，务工人员范金兵参加了江苏省苏州市建筑业零工市场组织的建筑机器人操作培训，学习3个月后取得技能证书，从零工转型成技术工人，收入也翻了倍。“零工市场不仅给我们提供了全方位的服务，也搭建了广阔的成长舞台。”范金兵说。

苏州市劳动就业管理服务中心主任俞晓峰介绍，近年来，苏州因地制宜推进零工市场建设，为灵活就业人员提供多样化就业服务，涵盖职业介绍、就业指导、政策咨询、技能培训、权益维护等方方面面。“既保障权益，也通过培训创造更多发展机会。”俞晓峰说。

小零工关系着大民生。去年5月，苏州出台《零工市场评价指引（试行）》，推动各板块零工市场规范化建设。如今，在苏州各地，一个个“小而精”的零工市场纷纷涌现。相城区打造拥有400间宿舍的“亿匠园”，为求职者免费提供五天住宿和一顿用餐；常熟推出“尚才零工”线上服务平台，实现附近零工用工需求一键查询，实时匹配……目前，苏州市已建成各类零工市场、零工驿站28个，为稳定就业形势、促进高质量充分就业提供了有效支撑。

“陈述意见要心平气和，实事求是，有凭有据……”最近，苏州市建筑业零工市场四楼的调解室内，一场工伤纠纷调解正在进行。不久前，在工地上打零工的建筑工人任某脚部受伤，听说零工市场可以调解劳动争议，便抱着试一试的心态找上门来。来自苏州市建筑行业协会的调解员袁爱华调查取证后，马上组织协商，双方很快达成调解协议，任某获得了相关赔偿资金。“太顺利了，零工市场提供的权益保障，让我们感到很踏实。”任某说。

在苏州各地的零工市场，通过数字化赋能，畅通维权通道，维权变得越来越便利。苏州市建筑业零工市场负责人谢寒表示，零工市场通过微信小程序推出“欠薪线索反映”“工资支付实时预警”等功能，对工资发放、工资保证金缴存等进行动态监管。

苏州火车站旁，在苏州姑苏人力资源服务产业园内的零工市场，22岁的江苏盐城小伙子计政杰想找份临时工干。系统推荐了数百个岗位，计政杰相中了一个操作工岗位，工作人员当即与企业对接，约好了面试时间。“这里真正实现了‘出了火车站，就业第一站’。”计政杰打算打几个月的零工后，再通过培训学一门感兴趣的技能。对未来，他充满期待。

扩绿、兴绿、护绿并举，持续壮大绿色经济，必能为高质量发展提供源源不断的绿色动能，书写动人的发展故事

走进位于江西省上饶市的望仙谷景区，一下子便融入花的海洋。游客们可能想象不到，这里过去曾有几百条花岗岩生产线，一段时间里，石材加工的废水排到溪谷中，水体染成“牛奶色”，山林秃成“荒山坳”，村落成了“空心村”。

痛定思痛。为了改变山乡面貌，当地政府引进专业团队进行生态修复。同时，依托独特的花岗岩峰林地貌，打造特色悬崖民宿；咖啡屋、酒吧、文创店铺穿包養網排名插其间，原先的河道也成了漂流地。如今，望仙谷已成为江西生态文旅的响亮品牌，2023年景区接待游客369.1万人次。

习近平总书记强调：“完善流域横向生态保护补偿机制和生态产品价值实现机制，推进产业生态化和生态产业化。”从卖石头到卖风景，望仙谷找到了一条生态产业化之路。作为国家生态文明试验区和生态产品价值实现机制国家试点，江西如何将生态“颜值”转化为发展“价值”？这是一道关乎空间格局、产业结构、生产方式、生活方式的综合考题。

生态环境优良，能够集聚“人气”，带来“财气”。也要看到，绿水青山不会自动变为金山银山，还包養得摸清转化“门道”。望仙谷包養網打造集山水景观、户外运动、民俗体验等为一体的文旅小镇，引来游人如织；九江市武宁县发展传统果木业、林下经济，土特产成就大产业；森林覆盖率高达8包養網8%的赣州市崇义县推进碳排放指标交易，让好空气“明码标价”……结合资源禀赋，找准适合当地生态特色的发展路径，让好生态适配好产业，才能以“含绿量”提升“含金量”。

延长链条、搞好配套，将让好产业带来好收益。不少地方生态资源丰富，但有的配套不全、特色不显，没能形成产业链和产业集群，难以产生规模效应。望仙谷景区建成后，不断壮大民宿、餐饮、非遗工坊等配套产业，规划种植蔬果试验田、大豆示范区等，促进一二三产业融合发展，延长了产业链和价值链；宜春市铜鼓县竹林资源丰富，当地在精加工上做文章，用毛竹做竹键盘，用下脚料烧竹炭，构建起一条完整产业链，年产值达7.5亿元。从提升品质到完善服务，从讲好故事到丰富业态，多措并举盘活资源，更好满足多样化需求，生态产品才能受到市场青睐。

生态产业化不能仅局限于发展文旅、销售土特产。做大做强生态产业，必须完善生态产品价值实现机制，解决生态产包養品交易难、变现难问题。放眼中部地区，从江西省抚州市创新绿色金融服务，着力破解生态资源抵押贷款难题，到湖南省怀化市联合有关企业建立农村产权交易中心，让生态产品在市场交易中实现价值，再到安徽省黄山市把碎片化的山、水、林、田、湖、草、闲置农房等资源进行规模化收储和市场化运作，成立数百家“强村公司”作为村级生态产品供给、交易主体……围绕生态产品价值评价、市场交易、金融赋能，相关实践十分生动。着眼未来，还应进一步健全生态产品确权、核算、交易等政策体系，让企业和社会各界参与进来，一道探索更多资源变资产的可行渠道。

悠悠绿水，巍巍青山。在中部地区，依托美丽生态的各类产业正如雨后春笋般快速发展。扩绿、兴绿、护绿并举，持续壮大绿色经济，必能为高质量发展提供源源不断的绿色动能，书写动人的发展故事。

（作者为本报江西分社记者）

这是3月28包養網日在包養網德国杜伊斯堡拍摄的包養網一处货运场站。

位于德国鲁尔区的杜伊斯堡近年来成为中欧班列运行班次最多、运量最大和货值最高的欧洲枢纽之一。作为共建“一带一路”的旗舰项目和标志性品牌，中欧班列为当地带来了丰富货品，创造更多就业岗位。

新华社记者 张帆 摄

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今年政府工作报告指出，深入践行绿水青山就是金山银山理念，系统推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。

今年1月发布的《中共中央　国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确指出建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容，并将打造美丽乡村列为“美丽系列”建设工作中的一项重要内容。

目前，我国已认定“中国最有魅力休闲乡村”和“中国最美休闲乡村”“中国美丽休闲乡村”共1981个，其中270个就位于重要农业文化遗产地。“这意味着美丽乡村和农业文化遗产地在生态地理条件和历史文化资源方面存在一定的相关性。”全国政协委员、农业农村部全球重要农业文化遗产专家委员会主任委员、中国科学院地理科学与资源研究所研究员闵庆文表示。

今年全国两会，“农业文化遗产保护与利用”“美丽乡村建设”等成为了代表委员热议的话题，代表委员表示，我国拥有悠久的农业发展历史和复杂多样的生态地理条件，历史演进中，劳动人民创造了数量丰富、类型多样的农业文化遗产，为探寻美丽乡村建设和绿色高质量发展提供了智慧方案和解决之道。为此，建议有关部门进一步挖掘农业文化遗产的经济、社会、文化、生态、科技等方面价值，尽快启动美丽乡村建设工作，并将重要农业文化遗产地作为建设试点，积累经验，逐步推进。

让农业文化遗产撬动“美丽经济”

2022年7月18日，习近平主席在致全球重要农业文化遗产大会的贺信中强调，人类在历史长河中创造了璀璨的农耕文明，保护农业文化遗产是人类共同的责任。

“总书记在贺信中科学阐释了农业文化遗产保护的方法与路径，为保护共同农业文化遗产、实现可持续发展提出了富有历史和现实意义的中国方案、中国智慧。”闵庆文认为，农业文化遗产地大多有良好的生态环境、多样的民俗文化、优美的乡村景观，可以在加强保护的基础上挖掘农业文化遗产在特色农产品生产、休闲农业和乡村旅游、文化创意与科普研学等方面的多种功能与价值，促进产业融合发展和农民就业增收。

一些地方的实践表明，全球重要农业文化遗产认定能使当地相关农产品品牌溢价10%-30%，当地居民的收入贡献率接近40%，增强了当地农民的获得感，吸引了一批人返乡创业就业，促进了美丽乡村的繁荣。

云南红河哈尼稻作梯田系统是闻名于世的全球重要农业文化遗产和世界文化遗产，拥有1300多年历史，是以哈尼族为主的各族人民共垦共创的一种世界罕见的农业文化景观，也是包養我国山区稻作梯田的典型代表。勤劳智慧的劳动人民巧妙地把“森林”“村寨”“梯田”“水系”打造成“四素同构”的生态农业系统，有效保护了生物多样性与生态系统服务功能，创造了享誉世界的农耕文化与山地梯田景观。

云南元阳梯管委专职副主任徐忠亮介绍，阿者科是云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县南部的一个小村子，地处红河哈尼梯田元阳核心区。阿者科曾经是一个贫困村包養，为推动古村落阿者科实现保护与发展的平衡，2018年，元阳县邀请中山大学为阿者科村民小组专门编制了“阿者科计划”，组织村民成立村集体旅游公司，引导村民发展乡村旅游。自“阿者科计划”实施以来，以“蘑菇房”为载体的乡村旅游业逐渐成为阿者科村的支柱产业，极具特色的乡村旅游品牌已基本形成。201包養9年，阿者科村被评为“中国美丽休闲乡村”。

闵庆文建议，建设美丽乡村，需要将保护生态环境、传承乡村文化与社会经济发展协同推进。要注重土地利用结构的合理性，以提升农业生态包養平台推薦系统的稳定性和服务功能，同时加强传统村落保护利用和乡村风貌引导，以保留中国传统村落的空间形态多样、文化成分多元，蕴涵着丰富深邃的历史文化信息，要传承弘扬包括民俗、节庆等在内的乡村文化，以保护中国传统文化的“根文化”与“母文化”。

让绿色成为美丽乡村的底色

流水潺潺的稻田，水稻为鱼提供生活环境和食物，鱼为水稻松土施肥，田埂间鱼稻相依，和谐共生……这既是如今浙江青田原生态的农田风光，也是这里千百年来再寻常不过的农耕场景。

青田县稻鱼共生产业中心推广研究员吴敏芳介绍，青田稻鱼共生系统里，两个互为依存的物种，通过原始协作，形成科学的生态系统，产出了安全绿色的田鱼和口感香糯的稻米。

在这些遗产地中那些看似平淡无奇的古法栽培和传统种养中，处处蕴含绿色低碳的中华智慧。在湖州，桑基鱼塘巧妙结合当地“植桑、养蚕、蓄鱼”三大农业生产，以“塘基种桑、桑叶喂蚕、蚕沙养鱼、鱼粪肥塘、塘泥壅桑”实现物质循环和能量多级利用，连续运转千年；在绍兴，先民种榧造林，人工嫁接培育了优良经济树种“香榧”，它集食用、药用、油用、材用于一身，至今仍是当地大部分农民的生活支柱；在庆元，从剁花法到段木法，再到代料法，当地食用菌栽培技术不断迭代，将森林保育、菌菇栽培、农业生产有机融合……

“乡村是在保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华民族优秀传统文化等方面发挥功能的载体，这在农业文化遗产地表现得更为明显。”闵庆文认为，建设美丽乡村，需要推动农业绿色发展，当前特别需要加快农业投入品减量增效技术集成创新和推广应用，加强农业废弃物资源化利用和废旧农膜分类处置，进一步聚焦农业面源污染突出区域强化系统治理，深入打好农业农村污染治理攻坚战，就可以从农业文化遗产中的稻鱼共生、桑基鱼塘、林菇共育、农林牧复合、间作套种等传统生态农业技术体系中得到借鉴和启示。

让农业文化遗产地成为美丽乡村先行示范地

2023年底，河北宽城传统板栗栽培系统、安徽铜陵白姜种植系统和浙江仙居古杨梅群复合种养系统被联合国粮农组织认定为全球重要农业文化遗产。截至目前，我国全球重要农业文化遗产增至22项，数量位居世界首位。

在中国的22项全球重要农业文化遗产中，浙江独占5项；在188项中国重要农业文化遗产中，浙江有17项，数量排名均居全国第一。如果追溯历史，世界上第一个正式授牌的全球重要农业文化遗产项目，正是出自浙西南大山的青田稻鱼共生系统。

在闵庆文看来，浙江之所以成为“农遗大省”“农遗强省”，不仅在于有得天独厚的生态风貌、农耕传承，也在于数十年如一日对美丽乡村建设的坚持。

2003年，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，浙江在全省启动了“千万工程”，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。同时，作为“两山”理念发源地的浙江省安吉县率先开启了“美丽乡村”建设试点，并取得引人瞩目的成效。

“建设美丽乡村，要让农业文化遗产地成为美丽乡村先行示范地。”闵庆文认为，农业文化遗产地具有建设美丽乡村的资源基础，因为农业文化遗产系统蕴含着人地和谐的生态文明理念、包養網环境友好的生态农业技术与结构合理的生态文化景观，对美丽乡村建设和农业绿色发展具有重要的启示意义。

代表委员一致认为，建设美丽乡村，需要扎实推进人居环境整治，因地制宜推广浙江“千万工程”经验，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治，打造各具特色的现代版“富春山居图”。

3月12日，新人张女士和王先生在工作人员的帮助下进行结婚宣誓。

当日，北京市西城区婚姻登记服务中心宣誓厅里，新人张女士和王先生手捧结婚誓言，共同许下携手一生、白首不离的诺言。

宣誓台前，王先生一身西装，难掩激动；张女士穿着红色旗袍，连酒窝里都盛满包養幸福。与其他新人稍显不同，他们面前那份记录着结婚誓言的文件上，包養網一个个小小凸点排列有序。在宣读誓言时，张女士的双手始终熟练地摩挲着这些凸点。

张女士和王先生包養平台推薦都患有先天性视力障碍。王先生能勉强看清大字，张女士只能感受到微弱光感。

为了让这场特殊的婚姻登记有爱无“碍”，在了解了新人视力情况后，北京市西城区民政局婚姻登记服务中心的工作人员与中国盲文出版社合作，专门制作了盲文版、大字版无障碍格式的结婚登记告知单和结婚誓言，这也是我国首次为视障人士提供结婚登记无障碍格式文件。

2023年9月，我国首部无障碍环境建设专门性法律—包養行情—无障碍环境包養建设法施行，对无障碍社会服务进行专章规定。此次为视障人士提供结婚登记无障碍格式文件正是一次有益探索。

新华社记者 陈晔华 摄

  

农村山塘发挥着蓄水、灌溉等功能，是有效保障乡村振兴的基础设施的重要组成部分。近年来，湖南省湘潭市整合高标准农田建设、移民后扶、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、市县抗旱能力提升、乡贤捐资等各方面资金，共建设农村小水源供水能力恢复工程2098处。如今，遍布山间田野的“小水源”正像一滴滴甘露，滋润着乡村的每一寸土地，浸润着广大农民的心田。

“病险塘”变“蓄水池”，切实保障农田灌溉

走在湘潭县易俗河镇高岭村千步塘的大堤上，村党总支书记陈铁牛对整修一新的堤坝及内侧护砌如数家珍：160米的大堤，内坝防渗水泥就用了30多吨，塘堰内淤泥、砂石和杂草垃圾清运了几十车，整个山塘蓄水能力由6万立方米提升到了10万立方米。

“下游200多亩水田今年全都种上双季稻，60多亩蔬菜基地浇灌用水也完全没有问题。”陈铁牛笑着说，群众对千步塘整修工程评价很高，称“这个塘除险加固后可保30年没问题”。

易俗河镇麦子石村去年一口气整修了金洲组桃花塘、青红组横塘等8口山塘，山塘除险加固后，新增水面面积12亩，新增蓄水近6万立方米。“如今山塘蓄水增加，村里受益匪浅，新增恢复灌溉面积225亩，改善灌溉面积275亩。”村党总支书记郭大勇说。

这只是湘潭县实施“农村小水源供水能力恢复三年行动”的一个缩影。湘潭县水利局总工程师齐向中介绍，湘潭县共有4.4万余口山塘，其中骨干山塘5023口。大部分山塘因多年未清淤加固，存在不同程度的淤塞、渗漏等问题，不仅抗旱减灾、蓄水调洪能力逐年减弱，更难以满足农田灌溉用水需求。

“针对这个现象，湘潭县启动了农村小水源供水能力恢复三年行动，以村为单位实行整村推进，每年完成约80个村的小水源工程建设，3年计划恢复240个村的小水源供水能力。”齐向中介绍，2022年，湘潭县撬动社会资金投入2255万元，实施了103个村1023处小水源供水能力建设，新增水面面积661亩，新增恢复蓄水能力1100万立方米，新增恢复灌溉面积1.2万亩、改善灌溉面积2.8万亩，为粮食安全、乡村振兴提供了强力保障。

2023年，湘潭县将持续推进小水源供水能力恢复工程建设，聚焦群众急难愁盼的水利问题，对已建项目竣工验收后，按照“谁受益、谁管理”原则，及时做好产权移交，落实管护责任，确保建设一处，发挥效益一处。

“漏水塘”变“清水塘”，为民解决头等大事

近期，随着雨水增多，无论是田地还是房前的池塘，都被雨水灌满。位于韶山市清溪镇厚罗村的厚罗大塘也是满满一塘清水，远远看去，就像是一个小水库。厚罗村村民伍四清笑着说：“今年下游的300多亩水稻不用担心缺水咯。”

厚罗大塘水域面积36.2包養網亩，灌溉着厚罗村南岳组、伍家组、杨梅组、百喜组、代家组等10个村民小组共380余亩农田。作为一口以灌溉为主的山塘，却仅在20世纪50年代修缮过一次。由于年久失修，水塘内填满淤泥、长满水草，塘埂破损，难以蓄水，成了一口“漏水塘”。

“没有水就没有收成，这成了老百姓的‘心头痛’。因此，修缮厚罗大塘是为民解忧的头等大事。”厚罗村党总支书记欧申明说。2022年，村“两委”积极争取水利等部门资金支持20余万元，村“两委”干部带头捐款，同时广泛发动村级自筹、党员自筹、村民自筹，多方筹集资金。

去年秋收结束后，厚罗村利用冬季农闲时间开始对厚罗大塘进行大修，共投入93万余元，耗时两个多月，其中清淤4万包養網余立方米、护砌1200余立方米，蓄水能力现达到7万立方米。

兴修水利，资金是关键。清溪镇安排水利建设资金坚决执行“先干后补”原则，推动水利建设从“独角戏”步入“大合唱”的良性轨道，大大调动了各村兴修水利的积极性。

据统计，去年清溪镇实施长湖大塘、厚罗大塘等39处塘坝整修项目和水库除险加固工程68处，补齐防洪、灌溉等功能短板。同时，加快推进小水源恢复工程和高标准农田建设，投入抽水泵550余台、铺设水管1.4万米、清淤渠道43公里、新挖深水井4口、修缮新建机埠3座，新增蓄水能力43.85万立方米，为有效应对大旱长旱、保障粮食丰产丰收打下了坚实基础。

“碟子塘”变“盛水盆”，有效提高综合效益

站在雨湖区鹤岭镇双丰村的大石岭塘边，看着满满一塘清水，双丰村党总支书记李曙光的脸上满是笑意。回想起去年，面对“有塘无水，望旱兴叹”的尴尬境地，他是又焦虑又无奈。为了不让村里的水田再受旱涝之苦，他带领村“两委”成员和村民在去年底下大力气修整了10口山塘，其中就包括大石岭塘。

“水塘因年久失修，蓄水能力大打折扣。平常年份，村民生产生活用水基本可以满足，但在去年持续干旱的情况下，水源严重不足。”李曙光介绍，去年底，村“两委”积极争取上级农田水利建设项目资金，发动村民群众投工投包養包養劳，尽最大努力维修恢复机台、整修水塘和渠道。

“以前的大石岭塘就是一口‘碟子塘’，不仔细看，根本看不出这是一口塘，连塘基都看不出形状了。”李曙光说，清淤护砌后，大石岭塘最深处蓄水有7米，“碟子塘”又再次变成了“盛水盆”。

10口水塘修整后，综合效益十分明显。一方面，山塘清理出来的淤泥都运到了水田里，去年底种了1500多亩油菜；另一方面，山塘蓄水后除了发挥灌溉功能外，还全部租赁出去发展养殖、休闲垂钓等，带动了集体经济增收。

李曙光表示，山塘出租后还便于长期管理，避免陷入“有人用、无人管”“大家用、无人修”的困境，保障山塘“雨天有水留得住，旱天缺水放得出”，发挥了山塘防汛抗旱功能，解决了农业所盼、农村所需、农民所求的头等大事。

鹤岭镇政府相关负责人介绍，去年该镇“小水源”项目涉及9个村共78口山塘，建设内容主要为清淤扩容增蓄、塘基修缮改造。项目完成后，新增水面面积84亩，新增蓄水能力34.6万立方米，新增恢复灌溉面积689余亩、包養改善灌溉面积近2295亩，大大改善了今年以来农业生产的灌溉用水情况。

中国网/中国发展门户网讯 当前，数字技术已经融入社会发展的方方面面，截至2022年底，我国的数字经济规模达到50.2万亿人民币，占国内生产总值（GDP）比重提升至41.5%，这标志着我国国民经济和社会发展进入了数字化时代。随着大数据、深度学习等人工智能技术的飞速发展，以计算机、信息、通信等为代表的数字技术开始逐步转变为以下一代互联网、生成式人工智能、虚拟现实、数字孪生等为主的数智技术。数据与智能逐渐成为推动社会进步的核心要素，成为经济社会发展的新动力，以及政府和社会治理的新焦点。当下，以ChatGPT为代表的生成式人工智能正在通过大模型赋能引发新一轮智能化浪潮，部分学者认为新一代人工智能的奇点即将到来。然而，在推动技术进步的同时，数智技术的发展也给国家安全体系带来了前所未有的挑战。党的二十大报告对推进国家安全体系和能力现代化、坚决维护国家安全和社会稳定作出战略部署，提出以新安全格局保障新发展格局。在社会形态发生深刻变革的当下，统筹发展与安全无疑是一项复杂的系统工程。随着数智技术从多层次的时空尺度上与社会、经济系统的各个功能结构模块产生深度耦合，其引发了数据滥用、算法歧视、就业市场波动等一系列复杂的社会安全治理问题。面对这些困难与挑战，深入剖析数据安全与隐私泄露、算法歧视与不公平性、技术壁垒与数字鸿沟、虚假消息与信息操纵等数智化发展风险的内在机理，全面理解统筹发展和安全的深刻内涵，推进在经济、社会、文化等各个重点领域的数智安全新格局建设，对保障新发展格局至关重要。本文基于总体国家安全观，从新发展格局的国际和国内新特点出发，用微观与宏观视角剖析了新格局下的数智安全风险，提出了构建数智安全新格局的整体框架，并讨论了数智安全新格局和新发展格局的辩证关系，对数智时代的发展与安全的协同提出政策建议。

新发展格局的特点

在全面建成小康社会之后，我国开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，形成了新的发展格局。与此同时，在数智技术的推动下，不断深刻变化的国际、国内形势也给当前中国经济社会发展带来了新的挑战。因此，理解当前国际和国内形势之下中国新发展格局所呈现出来的新特点，是构建数智安全新格局的重要前提。

国际视角

工业革命后，资本主义现代化模式极大地推动了生产力的进步和生活方式的变革。然而，资本主义固有的矛盾也在不断将整个人类的现代化进程推向高度物化和不平衡的困境中。相比之下，中国式现代化道路通过构建人类命运共同体，将本国与世界的现代化发展联系起来，是人类发展模式的创新，将深刻地影响世界现代化进程。

国际上逆全球化趋势加剧，过去几十年形成的全球分工协作局面正在遭到破坏。俄乌冲突、巴以冲突改变着地缘政治局势，给世界前景带来巨大的不确定性。自2017年以来，美国对我国实施多轮制裁，我国亦提出反制措施，双方政治、经贸和安全往来遭遇困难。这些因素从技术、资金、市场等多个角度给我国的外部发展环境带来了严峻的挑战。

新冠疫情引发需求下降、生产萎缩、贸易受阻、物流中断、失业激增，全球经济陷入衰退的巨大风险之中。为了应对疫情，美国的大规模财政刺激政策加剧了全球通胀，导致美联储开启加息模式，全球资金流动性收紧，进而增加中国企业和政府的外部融资成本。高强度的供给侧冲击直接体现在全球多个国家出现的大面积企业停工停产、职工失业、产业链和供应链大范围中断。2023年8月的调查数据显示：在新冠疫情的影响下，全球失业人数从2019年的1.92亿人飙升到了2020年的2.35亿人。尽管该指标在2022年逐步恢复到了2.05亿人，但依然相较疫情前增加了近1300万的失业人口，且预计2023包養網 花園年还有回升的趋势。

国内视角

国内经济由高速增长转向高质量发展。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代下，经济发展需要从追求数量转向追求更高的质量。在供给端，高质量发展意味着企业需要进行产业体系结构优化，以创新动力实现可持续发展。但这也会使企业在转型过程中面临阵痛和较大的运营压力。在需求端，高质量发展是更平衡、更公平的发展，要求健全分配制度，减小城乡差距、贫富差距，提升人民幸福感。

疫情后国内经济亟待重回正轨。新冠疫情后，叠加错综复杂的国际环境，民众的动机从追求利润最大化转为追求负债最小化，对经济社会发展重回正轨的期盼无比强烈。在这一阶段，保障经济平稳发展，对于民众生活与社会和谐至关重要。

新发展格局下的数智安全风险

作为当前先进生产力的代表，数智技术在新发展格局中扮演着极其重要的角色。因此，进一步推进数智技术安全可控的发展对促进经济社会的平稳、高质量发展就显得尤为重要。基于总体国家安全观的理念，笔者将数智安全所涉及的风险分为微观的技术安全、个人安全，以及宏观的经济安全、社会安全、文化安全等5个范畴（图1）。其中，微观安全问题可能随着系统规模的扩大涌现为宏观问题，也可能在传播和反馈的作用下引发级联反应，在短时间内影响到系统的各个方面。

技术安全

基础设施安全。数智技术的运行需要依赖大量诸如服务器、数据中心和物联网设备等基础设施。如果数据基础设施发生故障、被攻击或遭受灾难，可能导致业务中断、数据丢失、服务不可用，进而带来巨大的经济损失，甚至影响社会的稳定和安全。例如，2022年12月18日，阿里云香港数据中心发生大规模服务中断事件，直接导致澳门金融管理局、众多本地外卖平台及《澳门日报》等传媒应用程序无法使用，对澳门社会层面的平稳运行产生了重大影响。

数据安全。随着科技的发展和人类社会数据量的增加，数据的安全性及泄露风险也越来越受到人们的重视。2005—2022年，美国的数据泄露事件的数目整体呈上升趋势，仅2022年就有1802起（图2）。在数据存储过程中，黑客攻击或员工疏忽等可能导致客户个人信息、财务记录等敏感数据泄露。在数据使用过程中，员工或其他有权限访问数据的人可能会滥用其权力，将出售敏感数据给竞争对手或非法使用数据。2018年，英国的剑桥分析公司在未经授权的情况下将数百万Facebook（脸书）用户的个人信息用于选民行为分析和推广活动，使得2家公司都面临了严厉的舆论压力、法律调查和监管限制。同年，剑桥分析公司宣布破产。

模型安全。随着深度学习成为人工智能模型的主流，深度神经网络的黑盒性所带来的安全问题逐渐成为人们关注的焦点之一。另外，在ChatGPT等大规模语言模型快速席卷众多行业和深入人们生活的同时，由其产生的错误信息也给这项技术带来了巨大的安全隐患。深度学习模型容易受到对抗样本的攻击。这些特殊设计的输入数据可以欺骗模型并导致错误的输出结果，在自动驾驶汽车、医学诊断等场景中造成严重损失。大规模语言模型存在偏见问题。训练方法和数据集的局限性可能导致模型对某些人群或事物表现出不公正或不均衡的行为或决策结果。大规模语言模型存在幻觉问题。在当前大模型生成的文本中，依然存在看似合理但实际上是虚构或错误的信息，这很可能导致使用者产生错误的认知。

个人安全

隐私安全。隐私安全指的是个体隐私数据泄露时，对其社会生活的危害。泄露的敏感信息（如身份证号、银行账号等）可能导致身份被盗窃、欺诈活动，并带来经济损失。另外，个人信息泄露可能导致谣言、侮辱、骚扰等不良行为，造成精神压力和社交困扰。比如，家庭信息泄露可能导致敲诈勒索和人身安全的威胁。针对英国成年人的调查显示，21%的人担心隐私数据被公司传递给第三方，16%的人担心成为诈骗对象，只有9%的人认为没有必要担心（图3）。同样，在一项2022年针对中国网民的调查中，也有31%的人经常拒绝网站的cookie（浏览活动记录）请求，25.5%的人表示担心科技公司使用自己网上数据的方式（图4）。

心智安全。随着数智技术的发展，人们的精神状态也可能受到环境和技术的影响。例如，社交媒体的过度使用可能导致时间浪费、社交孤立感、焦虑和抑郁等问题；信息过载和注意力分散可能导致注意力不集中、记忆力减退和思维混乱；网络上的匿名性和广泛传播渠道使得欺凌和骚扰行为更加便捷，给受害者带来心理伤害和自尊问题。此外，数智技术还可能造成对人类主体价值、能力、交往方式的异化，剥夺人的选择权利，削弱人的能力，以及引发精神危机和丧失人类尊严，同时也会带来认知极化和各种社交问题。

经济安全

技术稳定风险。随着数智技术深入各个经济领域，其微观的技术安全问题可能引发宏观经济系统的风险。无论是金融领域的区块链、智能风控模型，还是制造领域的供应链管理系统出现故障或是受到攻击，都可能会引发级联反应，导致整个交易系统或供应链系统的瘫痪，进而带来巨大的经济损失。

技术垄断风险。当少数大型科技公司垄断了某个智能技术市场时，可能削弱其他创业者和小型企业的竞争力，抑制行业的创新力，阻碍市场的发展和进步。此外，垄断企业所控制的大量用户数据可能侵犯个人隐私权，而公众则缺乏相应的监督和干预手段。

发展失衡风险。在数智化浪潮中，如果某些地区、群体或行业没有抓住先发机遇，就很可能由于缺乏技术能力和资源而滞后于其他地区。研究报告显示，中国东部地区的数字经济发展水平明显领先于中部、西部、东北部，出现了明显的不平衡特征。这种数智技术的不平衡发展与资源、财富、机会的不平衡分配，可能造成经济波动、失业率上升、人口流失、贫富差距扩大等问题，影响社会稳定和谐。

系统性包養網失业风险。数智技术的自动化能力使得许多传统劳动任务被机器和软件取代，进而导致制造业、零售业、在线客服、金融服务业、物流行业等传统岗位的大规模失业风险。尽管机器学习工程师、大语言模型的Prompt（提示）工程师等新兴岗位需求会增加，但技术转型过程中工人技能与人力市场需求不匹配和滞后的问题依然可能引起就业市场的阶段性阵痛。

社会安全

虚假信息风险。互联网和社交媒体的普及极大地提高了人们的每天接收到虚假信息的风险。深度伪造技术（Deepfake）等可以生成高度逼真的换脸图片或视频，然后用于制造政治谣言、虚假新闻或网络欺诈。另外，恶意用户可用ChatGPT等生成式人工智能自动产生大量虚假文本，然后通过机器人账号等手段，用于误导网络社区中用户的价值观。2020年，美国康奈尔大学科学联盟的一项研究显示全球英语媒体发布的3800余万篇关于疫情的文章中，就有超过110万篇文章包含虚假信息。

虚拟社交风险。随着数智技术深刻重塑当代人的社交方式，社交媒体、即时通信工具等平台使得人们在虚拟空间中随时随地与家人、朋友，甚至全球范围内的陌生人进行交流和互动。然而，过度的虚拟社交除了容易让人沉迷、浪费精力，也可能导致人们面对面的社交互动减少，从而加剧现实中的社交孤独感。同时，一些别有用心的人可以在网络上轻易地隐藏自己的真实身份和发布虚假信息，进而引起误导、欺骗等问题，给他人带来心理上的伤害。

网络暴力和霸凌。数智技术也极大地降低了网络社交中使用辱骂、恶意评论、威胁和歧视性言论等暴力行为的门槛。恶意用户可能通过公开或非法手段获取、发布或散布他人的住址、照片等私人信息，将照片进行篡改甚至淫秽化处理并传播，以侮辱他人。这些行为可能会导致被霸凌对象出现自卑、焦虑、抑郁、自杀倾向等心理问题，也可能让他们在未来的表达过程中选择自我审查或沉默，陷入恶性循环。2021年1月的一项针对2251位美国成年人的调查发现，41%的受调查用户都亲身经历过某种形式的网络骚扰（图5）。中国社会科学院发布的《2019年中国社会形势分析与预测》（社会蓝皮书）显示：中国青少年在上网过程中遇到过暴力辱骂信息的比例为28.89%。其中，暴力辱骂以“网络嘲笑和讽刺”“辱骂或者用带有侮辱性的词汇”居多，分别为74.71%、77.01%；其次为“恶意图片或者动态图”（53.87%）和“语言或者文字上的恐吓”（45.49%）。

文化安全

消费主义。在市场经济高度发达的社会，“消费主义”指的是个人通过购买商品和服务来追求满足感与幸福感的思维方式和态度。基于数智技术的各种便捷购物平台及广告推销算法在降低消费门槛的同时，使得人们的消费决策更容易被操纵和影响，过度关注个人欲望和即时满足，陷入过度消费的陷阱。在这种文化惯性的驱使下，社会资源容易被浪费，个人的幸福感也在永恒的“赚钱—花钱—赚钱”循环中消磨殆尽。有研究针对中国年轻人的消费状态和主观幸福感进行了问卷调查，结果表明：消费主义对出生于1995—2009年的年轻一代的主观幸福感具有显著的抑制作用。

文化碎片化。数智化的推荐系统、个性化定制技术在提高信息搜索效率的同时，也导致个体往往只接受同质化、片面的信息和观点，从而形成所谓的“信息茧房”。“茧房”中的个体反复强化自己的认知，排斥其他观点，形成大量的同质化小型网络社区，产生了大量的亚文化。当不同文化背景的个体在网上碰撞，尤其是涉及言论自由、社会道德、宗教信仰等敏感话题时，就可能引发文化冲突和对立，加剧社会的紧张程度。

文化虚无主义。在新兴的流行文化、工业文化、现代科学实用主义的影响和冲击下，许多传统文化的生存空间受到了挤占，进而产生了文化虚无主义的现象。文化是国家、民族凝聚力的根基。盲目否定自己的文化、历史，会极大地降低人们的集体认同感，进而影响意识形态的包養網稳定性。在数智技术不断加速文化演进的今天，如何在时代的潮流中站稳精神的脚跟，防范文化虚无主义，成为了一个重要命题。

构建数智安全新格局

党的二十大报告中强调：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”。因此，面对数智时代下的各种安全风险，运用系统观念构建数智安全新格局（图6），是保障国家经济社会健康发展和社会平稳运行的必要举措。

提高数智技术本身的安全

面对数智技术带来的挑战，我们不能盲目拒绝技术进步，而应该尝试提高技术本身的安全性。

加密算法和区块链可以保护信息安全。在信息传输过程中，可以使用DEA（数据加密算法）、RSA等对称或非对称加密算法，以及新兴的基于量子

纠缠的通信方式降低数据非法访问、篡改、窃取的风险。区块链技术的去中心化和不可篡改性提高了数字金融交易的可靠性，有助于防范系统性的技术稳定风险。

联邦学习可以保护数据隐私。对于机器学习数据的安全，联邦学习技术提出在多个本地分布式训练模型，然后将参包養数在中央服务器聚合，以此保障本地数据的隐私性。

对抗鲁棒技术可以提高深度学习模型的可靠性。针对深度学习模型的对抗样本风险，对抗鲁棒技术通过将对抗样本加入训练过程或者设计检测对抗样本的机制，使模型能正确处理被扰动过的对抗样本。

优化训练过程可以缓解大模型的偏见和幻觉问题。通过在训练过程中人为平衡数据集分布，引入公平性约束或额外优化目标，我们能够引导大规模语言模型生成更安全、可靠、多样化的内容，从而避免由于偏见或虚假内容引起的文化冲突。

利用数智技术保障数智安全

与此同时，也可以运用某些数智技术来解决公共问题、促进个人发展，降低数智技术带来的经济、社会、文化风险。

数字媒体宣传技术可以帮助公众更好地适应数智时代的新变化。例如，相关部门或公益组织可以通过社交媒体分享隐私泄露的实际案例，提高人们的隐私安全意识；通过在推荐系统中引入混合推荐策略，平台能让用户接触到更加多样、异质的内容，从而打破“信息茧房”，优化社区氛围；通过创作更优质的文化作品并加大宣传力度，国家可以促进优秀文化和先进文化的形成，保障传统文化的生存空间，减轻文化虚无主义的危害。

社会计算技术提供了一种自动化防范数智化风险的方案。谣言检测算法可以识别出社交媒体上的虚假信息，帮助平台和相关部门组织谣言的传播，加强社会信任和共识；文本情感识别技术可以帮助网络社区管理者及时发现用户的情绪波动，降低发生网络暴力事件的可能性，对需要帮助的人提供及时的心理干预；欺诈检测算法可以及时检测潜在的诈骗风险，提醒被欺诈者或者帮助警方调查分析。

数智服务技术能促进社会公平和健康可持续发展。数字政府、智慧城市、智慧教育等数智技术大幅提高了公共服务的效率，促进了社会的公平分配，也能在一定程度上改善地区间数智经济发展不平衡的问题。

制定数智安全法律法规和政策

相关法律为数智安全提供法理基础。法律法规是维护社会秩序与稳定、保障公民权利与自由、推进社会公正与平等、保障社会安全与公共利益、保障经济社会发展的必要工具，也是推动数智安全建设的重要手段。在国际上，《欧盟通用数据保护条例》（GDPR）针对欧盟成员国的个人数据保护和隐私进行了细化的规定，包括对数据主体的知情权、同意权等。许多国际组织和行业协会也正在积极制定适用于人工智能的伦理准则和行为规范，如联合国教科文组织（UNESCO）的《人工智能伦理问题建议书》等。在国内，2021年通过的《中华人民共和国个人信息保护法》明确了对个人信息的处理原则、个人在信息处理活动中的权利和个人信息处理者的义务，并对个人信息的收集、使用、存储和传输等行为提出明确规定，禁止“大数据杀熟”规范自动化决策，同时加强了相关机构的监管和处罚。

社会政策为数智安全提供实践支持。针对数智化浪潮中个体层面的心智健康问题和社会层面的发展失衡、系统性失业问题，政府可以通过相关的政策来保证社会转变过程的平稳过渡。一方面，政府可以增加心理健康服务的投入、建立心理健康热线、开设心理咨询中心，帮助人们应对智能化浪潮带来的心理压力和问题。另一方面，政府可以通过财政资金的倾斜、给予优惠政策、创立人才培养基地等方法，鼓励相对落后地区加大数字和智能化发展的投入，进而缩小地区之间的发展差距。对于失业人员，政府可以加大对技能培训的投资力度，或者提供更多的创业支持政策，帮助他们顺应智能化时代的新需求。

以数智安全新格局保障新发展格局

安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的二十大报告中强调：“以新安全格局保障新发展格局”。在数智技术推动发展的时代，需要把握好数智安全与经济社会发展之间的辩证关系，以数智安全新格局保障新发展格局。

数智安全新格局作为新发展格局的保障

数智安全新格局促进经济社会发展的机理可以从保障稳定、刺激创新、加速生产、增强韧性4个维度进行阐述。

保障稳定。数智安全新格局保障了社会和经济系统的长期平稳运行，有助于国家的长远发展和民众生活的安宁和谐。

激发创新。数智安全的需求能激发创新发展能动性，增强公众和企业对政府推动创新的信任，促进多主体参与数智化建设，提高市场活力。

加速生产。数智安全的需求有助于提高全要素生产率增速，通过数智化转型改造基础核心行业和领域，从而推动整个国民经济生产网络的发展。

增强韧性。安全的数智技术为增强产业链韧性提供数据、包養網價格技术和基础设施支撑，充分利用数据的乘数效应，提升产业链的动态了解和风险应对能力。同时，数智安全新格局的构建还推动了信息通信网络和算力基础设施的发展，为产业的互联网和数字化转型提供坚实基础，确保产业链的自主可控性。

新发展格局作为数智安全新格局的目的

发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，二者相辅相成、不可偏废。技术的进步和经济社会的发展为数智安全的建设提供了物质基础和手段。

国家需要在安全和创新之间找到平衡。过于强调安全可能抑制创新、限制发展，并带来不良后果。此外，过度关注安全还可能导致资源过度集中在数智安全领域，从而减少在其他领域的投资，进而限制经济的全面发展。因此，在有限的资源下，国家需要根据风险评估和优先级确定资源的分配。

国家需要动态调整平衡，制定科学合理的安全策略。在实践中，完全消除复杂的社会系统中所有安全隐患是不现实的。因此，在保证基本安全的前提下，国家需要动态调整安全和创新之间的平衡，建立灵活的安全策略和资源分配机制，以面对各种复杂的形势，提升整个社会系统的稳健性。

数智安全和经济社会发展之间螺旋式的协同演进关系

通过实现数智安全新格局与新发展格局的均衡，安全与发展可以形成一种螺旋式的协同演进关系模式。数智安全的发展需要建立在稳定的经济与社会环境之上，而经济和社会的发展也需要数智技术的支持和保障。在科技与创新的推动下，数智技术的进步可以为社会提供更多的安全保障，如提高技术本身的安全和促进个人发展等；同时，也为经济发展提供了新的机会，推动产业升级和创新。在实现这一目标的过程中，需要关注安全和发展的平衡，避免过度偏重于其中一方而忽视了另一方的重要性。只有通过均衡发展，数智安全新格局和新发展格局才能实现互相促进和共同进步的良性循环。

结论与展望

在数智技术的推动下，国际的环境和国内的社会都在经历深刻的结构与功能变化，治理的复杂度也远远超出传统的发展与安全理论的范畴。针对数智技术所带来的新风险，从技术、文化、法律、政策等多角度构造数智安全新格局，对于国家经济稳定发展具有重要意义。在机遇与挑战并存的数智时代，安全和发展应当被视为一个整体。只有正确地平衡、协调安全与发展的关系，才能实现数智时代经济与社会的长期繁荣与稳定。

（作者：杨晓光，中国科学院数学与系统科学研究院 中国科学院大学经济与管理学院；吴杨、张兴伟，中国科学院自动化研究所；郑晓龙，中国科学院大学人工智能学院 中国科学院自动化研究所。《中国科学院院刊》供稿）