“只要点开‘三李村便民服务微信群’，村里每个月的收支情况都看得清清楚楚。”日前，面对前来回访的上蔡县纪委监委工作人员，该县塔桥镇三李村村民李师傅说。

上蔡县大路李乡纪委书记张会涛在大路李社区查看村务公开情况。

近包養年来，上蔡县纪委监委聚焦重点领域，紧盯关键环节，多措并举绘就乡村振兴清廉“画卷”。

该县纪委包養網價格监委立足职责定位，联合县包養網 花園委组织部、县财政局、农业农村局等部门，绘制了30余项“小微权力”运行流程图。同时，将农村集体“三资”管理等监督事项纳入各乡镇纪委、村务监督委员会成员履职清单，推动“小微权力”运行公开化、监督立体化。

督促各村建立便民服务微信群、村务公开栏等线上线下平台，随时接受群众监督；督促落实每月账目公开、定期村务专题报告等制度，对村集体“三重一大”决策事项、村“两委”班子政策执行情况、党员干部违纪违法情况等开展日常监督检查。

深挖乡土文化资源中的廉洁元素、廉洁故事，借助“院、墙、廊、室、屏”等载体，因地制宜打造清廉文化园、家风家训长廊、红廉文化广场等多处廉洁微阵地。深入开展家教家风建设，通包養網 花園过发放倡议书、抓好文化广播、张贴宣传标语、评选“孝道家庭”等活动传播优良家风家训。

“下一步，我们将持续巩固清廉建设在基层的主阵地、主战包養场，进一步推动全面从严治党向农村基层延伸拓展，引导党员干部清正廉洁、人民群众向上向善。”该县纪委监委相关负责人表示。（贾鹏）

   

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 寿小丽:

女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院政策例行吹风会。近日，国务院召开常务会议，听取关于加快建设全国统一大市场工作进展的汇报，今天我们非常高兴邀请到国家发展改革委副主任李春临先生，请他为大家介绍有关情况并回答大家感兴趣的问题。出席今天政策例行吹风会的还有：工业和信息化部产业政策与法规司司长黎烈军先生，交通运输部新闻发言人、政策研究室主任刘鹏飞先生，市场监管总局竞争政策协调司负责人赵春雷女士。

下面，我们首先请李春临先生作介绍。

2023-12-26 10:00:59

国家发展改革委副主任 李春临:

各位媒体朋友，大家早上好！很高兴与工业和信息化部、交通运输部、市场监管总局有关负责同志一起参加今天的国务院政策例行吹风会。加快建设全国统一大市场是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大部署。习近平总书记对此高度重视并多次作出重要指示批示，深刻指出要进一步深化改革开放，建设高标准市场体系，防止各地搞自我小循环，打消区域壁垒，真正形成全国统一大市场。党的二十大报告明确要求构建全国统一大市场。刚刚举行的中央经济工作会议强调，加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。加快建设全国统一大市场，有利于商品要素在更大范围畅通流动，促进国内国际市场高效联动，是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求，也是释放内需潜力、巩固经济回升向好基础的重要抓手。

12月18日，国务院常务会议专题听取了关于加快建设全国统一大市场工作进展的汇报，总结了前一阶段的工作进展成效，对下一步工作提出了明确要求。这是今年以来，国务院常务会议第二次研究此项工作。此前5月19日，国务院常务会议研究了落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措。国务院办公厅在今年9月和11月先后两次组织的推动经济持续回升向好督查调研、推动高质量发展综合督查中，均将全国统一大市场建设作为重点内容，有力推动各地发现问题、整改问题。这一系列工作安排，都体现了建设全国统一大市场工作的重要性和迫切性。

按照党中央、国务院部署，国家发展改革委、市场监管总局会同有关部门充分发挥促进全国统一大市场建设部门协调机制作用，多次组织各地方各有关部门召开工作推进会，确定责任分工、通报重点任务进展、明确工作安排，切实推动各项任务落地见效。从今年经济运行情况看，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。各项经济数据充分表明，整个市场环境和企业经营都在显著改善，加快建设全国统一大市场这一重大改革部署对稳定发展预期起到了积极的促进作用。

这次国务院常务会议对深入贯彻落实建设全国统一大市场进行了再动员再部署，明确包養了基础性制度建设、重点领域改革、破除各种障碍等方面的重点工作，我们要做建设全国统一大市场的参与者、推动者和实践者，切实把各项任务落到实处。

我先介绍这些情况。下面，我愿意和各位同事一起回答大家关心的问题。谢谢！

2023-12-26 10:07:15

寿小丽:

谢谢李春临副主任的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构，请大家举手提问。

2023-12-26 10:07:33

总台央广记者:

建设全国统一大市场是项系统性工程，涉及面广、工作头绪多，能否介绍一下相关的具体进展情况？谢谢。

2023-12-26 10:10:09

李春临:

非常谢谢你的提问，我也很愿意回答这个问题。建设全国统一大市场，简单通俗地说就是“5统一”“1破除”，即通过统一的基础制度规则、统一联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管以及破除地方保护，来建设高效规范、公平竞争、充分开放的超大规模市场。今年以来，特别是5月国务院常务会议明确重点工作后，各地区各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，抓好各项工作贯彻落实。具体来看，进展成效可以归结为三个方面。

一是着力破除了一批地方保护和市场分割的突出问题。国家发展改革委建立不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，开展妨碍建设全国统一大市场问题线索核实整改工作，包養網征集了1100余条问题线索，其中有效问题线索超过九成已督促地方完成整改。例如，纠正了某地增设无法律依据的前置备案条件，限制外地新型墙体材料企业进入当地市场的做法；又如，督促某地废止了排斥外地招标代理机构参加建筑行业招投标活动的政策文件，切实为经营主体解决了实际困难。此外，市场监管总局组织各地清理妨碍建设统一市场和公平竞争的规定做法。相关部门陆续启动工程建设和招标投标、政府采购等领域不当市场干预行为的专项整治。

二是一批推动市场高效联通的重点任务已见到成效。基础制度规则统一衔接方面，全面开展新版市场准入负面清单修订，《关于规范招标投标领域信用评价应用的通知》等印发实施。市场设施高标准联通方面，全国高速公路服务区近九成已建设预留充电停车位，前三季度重点商贸物流托盘标准化率达75.1%。统一的要素和资源市场建设方面，全国土地二级市场线上交易服务平台已经正式开通运行，统一失业保险转移办理流程工作提前完成，银行间债券市场与交易所债券市场硬件系统已经实现互联互通。商品和服务市场高水平统一方面，上线全国12315消费投诉信息公示平台；建设2900余个一刻钟便民生活圈；开展内外贸一体化试点。市场监管公平统一方面，印发实施《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，构建跨区域线上案件协查、执法协助、联合执法机制。

三是重点领域改革加力推进并取得积极进展。财税体制方面，部分省份财政体制改革实施方案已印发实施，推动建立健全权责配置更为合理的省以下财政体制。统计制度方面，深化产业活动单位视同法人统计改革，推动汽车、石油、百货零售等领域外地分支机构在地统计。优化产业布局方面，举办2023中国产业转移发展对接活动，实施先进制造业集群发展专项行动。区域一体化方面，京津冀、成渝等地区出台区域市场一体化建设实施方案。

总体来看，加快建设全国统一大市场对畅通国内大循环、激发市场活力、降低交易成本、释放内需潜力、巩固经济回升向好基础发挥了积极的促进作用。谢谢。

2023-12-26 10:10:35

香港紫荆杂志记者:

当前，有的地方为推动本地经济发展仍然采取一些地方保护主义行为，请问有关部门在破除这些地方保护行为和行政性垄断方面开展了哪些工作，取得了哪些成效，下一步还将采取哪些措施？谢谢。

2023-12-26 10:18:49

市场监管总局竞争政策协调司负责人 赵春雷:

感谢这位记者朋友的提问。破除地方保护和行政性垄断，对于加快建设全国统一大市场具有非常重要的意义。近年来，市场监管总局在破除地方保护和行政性垄断上持续发力，促进畅通经济循环取得了积极成效，主要开展了以下几方面的工作。

一是着力完善公平竞争的制度规则。落实新修改的反垄断法的要求，我们研究起草了公平竞争审查条例的草案，修订出台了制止滥用行政权力排除、限制竞争的规定等配套规章，发布滥用行政权力、排除限制竞争执法约谈工作指引，还有公平竞争审查第三方评估实施指南等制度规则，强化规范不当市场干预行为的法治保障。

二是着力推动公平竞争审查制度的落实。今年以来，各地区各部门共审查增量政策措施14.8万件，存量政策措施61.6万件，修订废止妨碍统一市场和公平竞争的政策措施1.76万件，有力防止出台排除限制竞争的政策措施。6月份以来，市场监管总局会同有关部门一起在全国范围内组织开展了妨碍统一市场和公平竞争政策措施的集中清理工作，目前这项工作已经进入了收尾阶段，我们正在抓紧推进相关工作。

三是着力强化滥用行政权力排除限制竞争的执法。深入开展民生领域反垄断执法专项行动聚焦公共事业、招标投标、工程建筑等重点领域，依法查处滥用行政权力排除限制竞争案件39起，开展执法约谈17次，纠治了一批限定交易、妨碍商品要素自由流通、排除限制外地经营者参加本地经营的行为，有力保护和促进了市场公平竞争。

四是增强全社会的公平竞争理念。以“统一大市场 公平竞未来”为主题，举办2023年中国公平竞争政策宣传周，发布中英文版的《中国反垄断执法年度报告》，组织开展公平竞争法律和政策进机关、进党校、进企业“三进”活动，有针对性地加强宣传引导，我们常态化加强案件信息公开，曝光了行政性垄断案件35件，首次全面发布公平竞争审查督查发现的典型案例27件，强化了监管执法的效果。

下一步，市场监管总局将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决维护统一的公平竞争制度，组织开展滥用行政权力排除限制竞争执法的质效提升行动，这是我们2024年即将开展的一项行动。加大力度清除妨碍统一市场和公正竞争的规定和做法，大力培育和弘扬公平竞争的文化，为各类经营主体营造公平竞争的市场环境，持续推动国内市场的高效畅通和规模拓展。谢谢。

2023-12-26 10:19:03

中国日报记者:

加快建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，请问如何通过全国统一大市场的建设助推新型工业化发展？谢谢。

2023-12-26 10:20:59

工业和信息化部产业政策与法规司司长 黎烈军:

感谢这位记者朋友的提问。推进新型工业化是党中央、国务院作出的重大战略部署。超大规模国内市场是推进新型工业化的强大底气，各类商品要素畅通流动是推进新型工业化的内在要求。按照党中央、国务院关于建设全国统一大市场的部署，工业和信息化部认真抓好各项工作任包養务落实，有力支撑新型工业化。重点是三个方面：

一是紧紧围绕促进国民经济循环畅通，着力提升制造业供给体系质量。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，深入实施钢铁、机械、电子等十大重点行业稳增长工作方案，深入开展原材料、消费品“增品种、提品质、创品牌”行动。全面提升产业科技创新能力，推进重点产业链高质量发展，加快制造业数字化绿色化转型，提升中小企业专精特新发展水平，统筹推进传统产业改造升级、优势产业巩固提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，着力提升制造业供给体系对国内需求的适配性。

二是紧紧围绕优化产业布局，积极引导产业转移和制造业集群发展。坚持“全国一盘棋”，深入落实区域协调发展战略、主体功能区战略，引导地方立足资源禀赋发挥比较优势，走合理分工、优化发展的路子，引导制造业合理布局。联合地方举办系列产业转移发展对接活动，推动构建东中西部产业梯度转移格局。实施先进制造业集群行动，发挥经开区、高新区、工业园区等各类园区作用，推进园区提质增效。

三是紧紧围绕强化推进新型工业化动力活动，持续推进深化要素市场化改革。认真贯彻落实党中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见，加强与相关方面协同配合，着力推动资本、土地、技术、人才、数据等要素自主有序流动，高效公平配置，更好适应新型工业化的发展需要。加快数据要素市场培育，释放数据要素价值，实施算力基础设施高质量发展行动计划，培育数据产业经营主体，构建产业发展良好生态。推进科技创新与产业创新深度融合，构建制造业创新平台网络，深化产教融合、产融合作，大力发展科技服务业，全面提升产业科技创新能力。谢谢。

2023-12-26 10:21:13

深圳卫视记者:

近期召开的国常会指出，要加快完善市场准入制度，请问这一改革将如何具体实施？谢谢。

2023-12-26 10:26:39

李春临:

我来回答您这个问题，也非常感谢您的提问。深圳是中国改革开放的前沿。党中央、国务院高度重视市场准入制度建设。2018年，市场准入负面清单制度全面实施，我国市场准入管理模式实现重大转变。党的二十大将市场准入制度明确为社会主义市场经济基础制度，作出新的重要部署。近一段时间，市场准入制度建设取得不少新进展、新成效。一是累计通报六期107个违背市场准入负面清单典型案例，破除了一批人民群众关心、企业关切的典型准入壁垒。例如，纠正了有的地方将承包工程企业违规限定为本地企业的做法，督促有的地方整改了违规指定特定类型企业参加采矿权拍卖的做法，力求“通报一个案例，规范一个领域”，促进各类经营主体平等准入。还有的地方在招商引资过程中，要求企业在地注册、在地纳税，这些都是有违全国统一大市场建设要求的问题，我们都是发现一起、责令整改一起。二是持续优化新业态新领域市场准入环境，指导海南、安徽、深圳等地市场准入放宽取得突出成果。海南省建成新能源汽车充换电“一张网”，安徽省推动国际先进技术应用推进中心（合肥）正式成立、全国首个海陆空全空间无人体系示范项目落地，深圳国际电子元器件和集成电路交易中心挂牌交易，为在全国层面探索打造更加开放的市场准入体系、形成国际比较优势产业奠定重要基础。三是稳步开展市场准入效能评估，云南、福建、宁夏等10个试点省份在评估组织和成果运用方面作出大量有益探索，积累了宝贵经验。有些经验完全可以在全国复制推广。

下一步，国家发展改革委将重点在四个方面开展工作。

一是完善市场准入制度体系。研究完善市场准入制度的顶层设计，推动构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度新体系。

二是持续推进新业态新领域准入放宽。做好已出台的海南、深圳等放宽市场准入特别措施评估、推广工作。在横琴粤澳深度合作区、浦东新区、广州南沙等地，开展放宽市场准入试点，重点推动新业态新领域准入环境持续优化。

三是持续开展违背市场准入负面清单案例归集通报。扎实做好案例排查归集，大力推动督办整改，切实解决经营主体准入难题。案例的收集、整理、通报、整改，这是一项要长期坚持下去的工作。

四是推动实现市场准入效能评估全覆盖。全面实现市场准入效能评估全国全覆盖，持续完善评估指标体系建设，深化效能评估结果运用，着力提升准入效能。

我就回答这么多，谢谢。

2023-12-26 10:27:02

中新社记者:

我们知道，交通运输是建设全国统一大市场的重要内容，请介绍一下建设统一开放的交通运输市场的总体情况，特别是在交通运输工程建设领域开展了哪些工作？谢谢。

2023-12-26 10:30:15

交通运输部新闻发言人、政策研究室主任 刘鹏飞:

谢谢您的提问。交通运输是建设现代流通体系、畅通国民经济循环、建设全国统一大市场的基础环节和重要依托。交通运输部高度重视建设全国统一大市场工作，重点推动4项工作。

一是深化交通运输体系改革，加快形成统一开放的交通运输市场。研究制定相关政策文件，以改革为牵引，着力打通体制机制、制度环境、标准规则等堵点难点问题，推动建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的交通运输市场体系。

二是推进交通基础设施建设，加强互联互通。以联网补网强链为重点，加快完善国家综合立体交通网，推进多层次一体化综合交通枢纽建设，推动交通运输设施跨区域一体化发展。截至去年年底，国家综合立体交通网建成率约为79%、主骨架线路建成率约87%。

三是强化联程联运，提升流通效率。我们大力推进旅客联程运输“一票制”和货物多式联运“一单制、一箱制”，推动物流降本提质增效。

四是完善交通运输市场制度规则，优化营商环境。我们加快完善综合交通运输规划体系、政策体系、法规体系、标准体系和统计监测体系，加强市场监管，维护从业人员合法权益。

通过这一系列各方面政策举措协同发力，努力实现交通运输跨方式、跨领域、跨区域、跨产业一体化融合发展，进一步降低物流成本、提升运输效率，促进国民经济更大范围、更有效率、更高水平的循环畅通。

在这些工作中，我想再给大家介绍一下交通基础设施在服务全国统一大市场中的工作。交通基础设施建设是我们国家现代化基础设施建设的重要内容，在这个建设中，我们着力推进大市场的建设。近年来，我们按照国务院有关部署，重点开展了以下工作：

一是优化营商环境。印发《优化公路水运建设领域营商环境行动方案》，认真组织自查自纠，建立问题清单和整改清单。以公路建设领域为例，截至今年11月底，各地共排查公路建设领域问题439项，已完成整改 348 项，其余的问题正在进一步按照国务院要求，结合交通运输对统一开放市场的部署继续加快推进。

二是规范市场秩序。印发《2023 年度交通运输市场秩序服务质量检查与综合执法检查工作方案》，采取“双随机”方式，对部分省份开展实地检查，发现问题111项。目前，被检查省份已按要求开展问题整改。我们将加快督促，争取尽快整改到位。

三是加强信用监管。组织各地开展公路、水运工程建设市场信用评价工作，对发现违反统一大市场建设的行为，按规定进行处理。目前已完成2022年度设计、施工、监理企业和监理工程师信用评价结果公示。

下一步，我们将继续督促各地开展好交通运输工程建设领域优化营商环境和规范市场秩序工作，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各类规定和做法，更好服务建设全国统一大市场。谢谢。

2023-12-26 10:30:29

经济日报记者:

《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》对于完善公平竞争审查制度提出了明确要求，据了解，市场监管总局起草了公平竞争审查条例的草案，想请您简要介绍一下条例草案的有关情况和目前的工作进展，谢谢。

2023-12-26 10:35:43

赵春雷:

谢谢这位记者朋友对公平竞争审查制度的关注。2016年，国务院印发了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，目前已经实现了国家、省、市、县四级政府的全覆盖，对于防止出台排除限制竞争的政策措施、推动加快全国统一大市场发挥了积极作用。但是在制度实施中也面临着一些问题，比如不同地区的工作进展不平衡、审查的力度和质量层层衰减等，削弱了制度实施效果。2022年新修改的反垄断法中明确规定，国家建立健全公平竞包養網争审查制度，行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织在制定涉及市场主体经济活动的规定时，应当进行公平竞争审查。为此，市场监管总局在总结近年来审查实践和开展试点探索的基础上，研究起草了公平竞争审查条例的草案，加强了制度的刚性约束，有效防止政策措施不当干预市场竞争。

在草案的起草过程中，我们主要把握了以下几点：

一是进一步压实政策制定机关的审查主体责任。将涉及经营主体经济活动的政策措施全部纳入审查范围，确保应审尽审，强调未经公平竞争审查或者违反审查的程序、标准不得出台有关的政策措施。

二是进一步健全审查标准和审查程序。完善了妨碍市场准入和退出、限制商品要素自由流动、影响经营者成本、影响经营者行为四个方面的审查标准和例外规定的适用情形，进一步增强针对性和可操作性，推动建立重大政策措施会同审查制度，完善公平竞争审查第三方评估和公开征求意见等工作机制，提高审查质量。

三是进一步强化外部的监督约束。规定了举报处理、提醒敦促、抽查督查约谈等监督管理机制，完善公平竞争审查考核制度，使监督的手段硬起来，有力推动制度的落实落地。

目前，市场监管总局已将《公平竞争审查条例（草案）》报送司法部进行法制审查。下一步，我们将积极配合有关部门广泛听取有关方面的意见建议，进一步完善制度内容，并推动加快立法进程，争取让条例尽快出台。谢谢。

2023-12-26 10:36:02

澎湃新闻记者:

去年，印发实施的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出大力发展多式联运，请问推进多式联运工作现在取得了怎样的成效？谢谢。

2023-12-26 10:40:48

刘鹏飞:

谢谢您的提问。推动多式联运高质量发展是优化调整运输结构、构建现代综合交通运输体系、推动建设全国统一大市场的重要内容。近年来，我们按照国务院的有关部署，会同有关部门在充分发挥综合交通运输体系的比较优势和组合效率，大力推进多式联运方面做了大量工作。今天我想从三个方面给大家通报一下有关情况，概括说就是“三个抓”，抓政策标准、抓重点环节、抓试点示范。

一是狠抓政策标准。我们会同商务部、海关总署、国家金融监管总局等部门联合印发了《关于加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展的意见》，进一步推进多式联运高质量发展，推动交通物流提质增效升级，更好服务支撑实现“物畅其流”。我们制定发布了《多式联运运载单元标识》《多式联运货物分类与代码》以及沿海港口航道等一批国家和行业标准，推进多式联运和所涉及的航道、船舶、港口领域标准化工作建设。多式联运中非常重要的就是标准的统一，各种运输方式的衔接，标准的统一是前提和基础，我们做了大量工作。

二是抓重点环节。我们会同国家铁路局、国铁集团等单位充分发挥协同推进铁水联运发展工作专班的作用，大力推进铁水联运发展。今年1-11月份，全国港口集装箱铁水联运量完成935万标箱，同比增长15.7%；全国沿海主要港口大宗货物绿色疏运比例稳步提升，其中，利用疏港铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车等绿色运输方式疏运煤炭比例超90%、疏运铁矿石比例超80%。

三是抓试点示范。为了推进多式联运更好发展，我们在改革创新中狠抓试点示范，以点带面推进相关工作。我们组织开展了首批15个综合运输服务“一票制、一单制、一箱制”交通强国专项试点任务，推动货物多式联运高质量发展。会同国家发展改革委命名中欧班列集装箱多式联运信息集成应用示范工程等19个项目为“国家多式联运示范工程”。通过发挥试点示范项目的牵引作用，以点带面推动多式联运加快发展。

下一步，我们将继续加强对多式联运工作的调度督导，组织试点实施单位做好综合运输服务“一票制、一单制、一箱制”各项任务落实，加快推进集装箱铁水联运发展，推动大宗散货绿色疏运比例不断提升。谢谢。

2023-12-26 10:41:02

中宏网记者:

近年来数字经济快速发展，数据的价值得到了广泛关注，请问在发挥数据要素作用方面，推动建设全国统一大市场这一块我们开展了哪些工作，成效怎么样？谢谢。

2023-12-26 10:44:27

黎烈军:

感谢这位记者朋友的提问。在数字经济时代，数据已成为继土地、资本、技术之后的又一重要生产要素。我们理解，推动建设全国统一大市场，在深化数据要素市场化改革、培育数据要素市场方面，既要推进数据的高效流通、市场化配置，又要发挥数据要素作用，更好赋能产业发展。

围绕推动数据要素高效流通，我们主要开展了三个方面的工作。一是加强政策引导。包括认真落实《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，印发实施《“十四五”大数据产业发展规划》，推动构建数据基础制度体系。二是完善标准体系，组织开展数据领域标准研究，发布了33项国家标准；推进数据流通交易、数据资产登记等标准研究和试点示范，加快建立健全数据市场标准规范。三是培育经营主体。主要是支持平台企业、龙头企业参与数据要素市场建设，引导数据交易机构开展跨地域服务，培育多样化的数据服务型企业。

围绕发挥数据赋能作用，我们主要开展了三个方面的工作：一是开展大数据产业发展示范。针对钢铁、生鲜、冷链等领域遴选一批典型案例，加强工业数据共享和赋能。二是构建国家工业互联网大数据中心体系，有效促进行业数据流动，解决行业数据“孤岛问题”。三是着力解决工业品主要信息、重要参数等数据描述差异化的问题，支持建设产品主数据标准服务平台，已归纳694个产品数据标准，助力构建全国畅通的工业品流通市场。

下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步加大工作力度，加强产品主数据标准服务平台建设，持续开展大数据产业发展示范，支持各类经营主体探索数据利用模式，加强数据交易流通、开放共享、安全认证、工业数据资产登记等制度规范的研究制定，加快培育数据要素市场，扎实推进数据高效流通，赋能产业发展。

我就回答这些，谢谢。

2023-12-26 10:44:50

寿小丽:

最后两个问题。

2023-12-26 10:48:56

新华社中国经济信息社记者:

我们关注到，2022年修改的《中华人民共和国反垄断法》进一步完善预防和制止滥用行政权力排除以及限制竞争制度。请问，下一步在加强滥用行政权力排除和限制竞争的执法方面有哪些工作考虑？谢谢。

2023-12-26 10:49:04

赵春雷:

谢谢这位记者朋友的提问。禁止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除限制竞争，是我国《反垄断法》的重要内容。市场监管总局对此高度重视，出台了一系列制度规则，查处和公布了一批典型案件，有力促进行政行为的规范。

下一步，我们将围绕加大执法力度、强化监管权威、提升制度效能持续发力，不断加强和改进滥用行政权力排除限制竞争执法，积极为经营主体营造公平竞争的制度环境。主要开展以下三方面工作：

一是持续加强重点领域监管执法和典型案件的公开曝光。从近年来监管执法情况看，公用事业、工程建筑、城市管理、医疗卫生、政府采购等行业和领域滥用行政权力排除限制竞争行为持续多发，市场监管总局将积极畅通举报渠道，始终保持相关领域监管执法的高压态势，及时回应经营主体关切。同时，加大案件公开曝光和解读力度，充分发挥“查处一个、警示一片”的作用，有效预防滥用行政权力排除、限制竞争行为。

二是不断丰富和完善监管执法手段。近日，国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室、市场监管总局印发了《关于建立反垄断三书一函制度的通知》，系统构建了包括提醒敦促函、约谈通知书、议案调查通知书、针对经营主体的行政处罚决定书、适用于行政机关的行政建议书在内的监管执法工具箱，市场监管总局将根据案件的不同情形和查处阶段统筹采取提醒敦促、立案调查、执法约谈、行政建议等方式，不断增强监管执法的及时性、有效性和权威性。

三是强化竞争监管与行业管理等政策协同。在查处案件的基础上，深入分析有关领域滥用行政权力排除、限制竞争行为多发的原因，及时向有关部门提出意见和建议，由点及面推动行为的整体规范。同时，积极推动将有关案件查处纳入行政机关绩效考核，加强行纪衔接，形成监管合力，着力破除各种封闭小市场、自我小循环，促进加快建设全国统一大市场。谢谢。

2023-12-26 10:49:55

每日经济新闻记者:

国务院常务会议明确，积极稳妥推进财税、统计等重点领域改革，加大先行先试探索力度，把有利于全国统一大市场建设的各种规则制度立起来。能否具体介绍一下，下一步重点从哪些方面发力推动工作取得突破？谢谢。

2023-12-26 10:51:02

李春临:

谢谢您的提问。俗话说得好，一分部署，九分落实。下一步，我们将会同有关方面，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议精神和国务院常务会议精神，坚持标本兼治、长短结合，切实增强责任感使命感，确保党中央、国务院部署的各项任务如期完成，推动全国统一大市场建设取得更大实效。

一是把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来。研究制定全国统一大市场建设标准指引，加快推动《社会信用建设法》《公平竞争审查条例》出台，优化标准供给结构、强化政府制定标准管理，进一步完善统一的市场基础制度规则。简而言之一句话，就是明确规矩讲清楚什么事情能干、什么事情不能干。

二是以超大规模市场优势助力扩大内需。推动构建东中西部产业梯度转移格局；充分发挥全国土地二级市场交易服务平台作用，促进土地资源市场化配置、盘活存量资源；加快多式联运标准化建设；深入实施商贸物流高质量发展行动和县域商业建设行动。目的就是要更好发挥统一大市场对扩大内需的支撑作用。

三是积极稳妥推进财税、统计等重点领域改革。深入研究完善地方税税制，完善事权、支出责任和财力相适应的财税体制。研究修订关于统计单位划分、跨省分支机构视同法人单位统计审批管理等方面的制度规则。

四是加大先行先试探索力度。结合区域重大战略、区域协调发展战略实施，鼓励京津冀、长三角等率先开展区域市场一体化建设，在健全市场制度规则、完善市场基础设施、共享物流发展成果、强化跨区域市场监管协作等方面积极探索创新，为全国提供可复制推广的经验，也就是在建设全国统一大市场的过程中，既要拆篱笆，还要换泥土，好的经验、好的做法，争取在这些地方先行包養行情先试成功后在全国推广。

五是破除不利于全国统一大市场建设的各种障碍。组织各地抓好问题线索核查、政策措施清理等工作，深入开展重点领域市场分割、地方保护等突出问题专项整治，持续通报典型案例，发挥警示震慑作用，着力打通制约全国统一大市场建设的堵点卡点。

我就回答这么多，谢谢。

2023-12-26 10:51:21

寿小丽:

谢谢李春临副主任，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与，今天的政策例行吹风会就到这里，大家再见。

2023-12-26 10:51:51

【環球時報綜合報道】“這是史無前例的。”據韓國《中心日報》24日報道，繼韓國五年夜醫院中首爾年夜學醫院和首爾峨山醫院的多名傳授陸續提交辭呈后，這兩家醫院日前宣布每周將休診一天，暫停門診和手術。

《中心日報》稱，首爾年夜學醫院、首爾年夜學醫學院傳授協會緊急對策委員會在24日的會議上配合決定，“從30日起將每周休診一天。”據清楚，韓國包養實習、住院醫生凡是每周任務5天。對此，首爾年夜學醫院相關人士包養網稱，該醫院每周休診一天的情況“尚屬初次”。報道稱，列席年夜會的首爾年夜學醫院傳授稱包養網，屆時除急診室、重癥監護室的一切科室“哪怕調整預約患者，也要盡能夠參與休診”。

報道稱，緊接著，韓國全國醫科年夜學傳授緊急對策委員會當天也召開線上會議，宣布從下周開始，各醫院可以根據本身情況決定能否每周休診一天。具體事項將在26日的年夜會上進一個步驟商討，屆時預計有20多家醫院參加會議，討論休診日程等。據韓媒報道，首爾峨山醫院、蔚山年夜學醫院、江陵峨山醫院已宣布從5月3日開始每周休診一天。

對于每周休診一天的來由，首爾年夜學醫學院傳授協會緊急對策委員會稱，“住院和實習醫生辭職已導致醫療服務空缺持續超過兩包養網排名個月。為了填補這一空缺，傳授們任務壓力增年夜，已經到了極限。”一位來自首爾年夜學醫院的傳授分送朋友親身經歷說，因為需求連續值班，一周任務5天變得很是困難，有時候一天的睡眠時間只要一個小時。在首爾年夜學醫學院的522名傳授中，今朝有40.6%的人每周任務時間超過80小時。

《中心日報》提到，隨著越來越多的重要年夜型醫院討論并決定每周休診一天，患者面臨的不安和未便正在逐漸增添。韓國患者團體聯合會22日發出呼吁，“為了讓與性命直接相關的需要重癥醫療穩定運營，請（傳授們）25日以后也留在醫療現場。”

據韓媒報道，韓國當局表現將“絕不動搖”地繼續推進醫療改造，并宣布從25日起成立總統直屬的“醫療改造特別委員會”協商機制，旨在與醫療界展開進一個步驟討論。但是，年夜韓專業醫師協會等重要醫療界團體已明確表白不愿對話。（姜藹玲）

本年一季度，我國完成路況固定資產投資7125億元

從路況脈動透視“流動中國”

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本年一季度，我國完成路況固定資產投資7125億元，投資規模堅持高位運行，為推動經濟上升向好供給了無力支撐。運輸結構不斷優化，配套服務持續改良，無力推動構建現代化綜合路況運輸體系，助力路況“年夜動脈”和“微循環”加倍暢通無力。

路況是經濟的脈絡，也是基礎設施建設的主要一環。本年一季度，我國路況嚴重工程建設情況若何，下一個步驟將怎樣繼續推進？即將到來的“五一”假期，路網運行將呈現哪些特點？在4月29日舉行的路況運輸部新聞發布會上，相關負責人就有關問題回應社會關切。

投資規模堅持高位運行，一批路況嚴重工程項目不斷刷新進度

4月17日，暮色四合，經過136輛總重約5000噸的年夜貨車組重壓測試，深中通道孤立洋年夜橋順利完成動靜載試驗，標志著深中通道橋梁工程勝利通過“年夜考”，朝著本年6月具備通車條件邁出關鍵一個步驟。

今朝，深中通道正全力推進機電、路面、房建附屬等建設任務，項目建成通車后，深圳至中山的車程將從今朝的約2小時縮短至30分鐘內。

奮楫再出發。本年以來，一批路況嚴重工程項目不斷刷新進度——

年夜灣區上，黃茅海跨海通道關鍵性工程——高欄港年夜橋正式合龍，正加快向著年末建成通車沖刺；

八桂年夜地，西部陸海新通道骨干工程——平陸運河三年夜樞紐周全進進船閘主包養網體施工新階段；

東海之畔，上陸地山深水港區小洋山北作業區項目建設獲得階段性結果；

東南邊陲，世界在建最長高速公路地道——天包養網山勝利地道中導洞掘進衝破1.2萬米節點，為年末實現周全貫通打下堅實基礎。

路況嚴重工程具有單體投資多、社會影響年夜、帶動感化強的特點，是擴內需、穩增長、促就業的主要領域之一。

世界最年夜跨徑拱橋廣西天峨龍灘特年夜橋建成通車，京港澳、滬渝等高速公路陸續擴容改革，武漢都會圈環線高速、杭上高速公路浙江段等一批嚴重工程無望年內開工……本年以來，各地加速嚴重項目建設，已構成“在建一批、新開一批、儲備一批”的良性循環。

“今朝，國家‘十四五’規劃的102項嚴重工程中，觸及路況運輸項目開工、落成超過260個，總投資超過1.3萬億元。”路況運輸部綜合規劃司副司長侯振興介紹，本年一季度，我國完成路況固定資產投資7125億元，投資規模仍堅持高位運行，為推動經濟上升向好供給了無力支撐。

據介紹，下一個步驟，路況運輸部將催促指導處所加速在建項目實施，盡快構成更多實物任務量；同時，積極推進公路旱路基礎設施數字化升級、綠色低碳轉型、年夜規模設備更換新的資料等任務，不斷發掘合適新質生產力標的目的的增長點。

“五一”假期公眾出行需求茂盛，日均全社會跨區域人員流動量預計超2.7億人次

北京高速預計日均路況量310萬輛，或創新高；國鐵濟南局預計濟南站發送搭客35萬人次，日均發送4萬人次；滴滴出行預測打車需求比擬節前上漲約35%，遠距離出行需求漲幅凸起……

即將到來的“五一”假期，“出行”將再次成為高頻詞。“本年‘五一’假期，七座以下（含七座）小型客車通行收費公路繼續實施免收通行費政策。綜合公路路況出行規律，初步預測本年‘五一’假期公眾出行需求茂盛，路網運行忙碌。”路況運輸部公路局副局長郭勝介紹。

出行總量龐年夜，自駕占比高。預計沐日期間，日均全社會跨區域人員流動量達2.7億人次以上，超過2023年、2019年同期程度，此中自駕出行比例將達八成擺佈。

路網車流集中，跨省份出行多。預計沐日期間，全國高速公路日均流量約為6350萬輛，約為常日流量的1.8倍，流量峰值預計達到6700萬輛，跨省份出行較清明假期明顯增添。

客運疾速恢復，呈高位運行。沐日期間，營業性包養網客運量預計日均超5700萬人次，超過2023年同期程度，達2019年同期的九成，鐵路、平易近航客運量超過2019年同期程度。

應對超年夜流量挑戰，路況運輸部將會同有關部門發布系列疏堵保暢舉措，更好滿足公眾出行需求。

一方面，確保收費站收費車道所有的正常運行，同時加強擁堵路段的監測預警和疏導管控，優化高速公路清障布局并實施疾速清障。

另一方面，由于自駕出行茂盛，路況運輸部將摸索實施服務區疾速服務辦法，指導各地在流量年夜的服務區適當增設移動衛生間、移動充電設施等，摸索實施定量加油、充電，減少擁堵和排隊。

據清楚，預計本年“五一”假期，充電需求較年夜的公路服務區將重要集中在京津冀、長三角、珠三角等周邊區域路網，服務區充電岑嶺時段重要集中在天天的11時至18時。

運輸結構更優，配套服務更好，現代化綜合路況運輸體系加速構建

人暢其行，折射消費市場回熱；貨暢其流，印證社會生產向好。

4月17日，一列搭載著98標箱貨物的列車從安徽合肥派河港鐵路物流基地啟程，駛向浙江寧波船山港鐵路北侖港站，一條全新的海鐵聯運班列正式開行。

深耕中部重點腹地、貫通西包養網部新增網點，本年以來，寧波船山港不斷織密集疏運網絡，貨物流轉效力持續晉陞。向海，300多條航線連接200多個包養國家和地區，天天迎來送往貨輪近280艘次；向陸，25條海鐵聯運班列，輻射16個省份。本年一季度，全港完成海鐵聯運業務量超40萬標箱，同比增長10.8%。

本年以來，路況運輸部門加速構建現代化綜合路況運輸體系，路況“年夜動脈”和“微循環”加倍暢通無力。

運輸結構更優。2023年，全國口岸集裝箱鐵水聯運量達1018萬標箱，同比增長15.9%。本年一季度，全國口岸集裝箱鐵水聯運量達281萬標箱，同比增長18%。

“下一個步驟將加速推動設施一體銜接，晉陞聯通程度；持續強化運輸組織協同，完美聯運brand網絡。同時，進一個步驟晉陞聯運服務效能，創新組織形式，拓展聯運增量，以此推進集裝箱鐵水聯運高質量發展。”路況運輸部水運局副局長鄭秀氣說。

配套服務更好。本年以來，路況運輸部加速推進公路沿線充電基礎設施體系建設，截至今朝，已累計建成充電樁2.36萬個。隨著服務區充電設施的不斷完美，電動汽車上高速、跑長途的“補能焦慮”慢慢緩解。

據悉，本年，路況運輸部將繼續指導各地在完成年度任務安排的基礎上加速充電設施建設，優化布局、加密設置，不斷滿足電動汽車公路出行充電需求。

更多嚴重路況基礎設施拔地而起，全社會跨區域人員流動量年夜幅增長，干線樞紐往來車輛絡繹不絕……春意滋長，萬物勃發，路況運輸脈動愈加強勁，“流動中國”煥發更多生機。（記者 韓鑫）

“這是咱‘小龍翠翠’芹菜brand的新包裝，您給領導領導。”

“包裝上通明窗口再年夜些、再明白下‘精品菜芯’標識、多少數字規格等信息就更好了。”

“對，如許賣點就成了‘看點’了，仍是您專門研究。”天津市武清區黃花店鎮甄營村黨總支書記楊志明正拿著定制包裝盒，和本地企業天津朝陽紙業包裝無限公司副總司理張維維高興地會商新包裝的標的目的。芹菜按盒賣，在甄營村已不是消息。

近年來，就是各路強人在村委會一次次的思惟碰撞，推翻了30多年來村平易近“靠天吃飯”的傳統蒔植形式。天津市農業迷信院專門研究職員駐地領導、村平易近積極立異蒔植多元化種類、鎮當局強農富農惠農政策支撐，多方協力使得“小龍翠翠”芹菜brand成為黃花店鎮特點上風財產，進一個步驟豐盛武清區“小”字頭特點果樹brand。

“財產復興是推進村落周全復興的主要抓手，我們安身農業財產基本深摯的上風，積極延長和拓展農業財產鏈，培養成長鄉村新財產新業態。本年我們將積極打造‘甄營果蔬’包養網和‘小龍翠翠’芹菜brand，做好‘土特產’文章，構建以農產物加工為焦點，上風互補、多產融會的村落復興財產融會成長系統，不竭拓寬農人增收致富渠道。”黃花店鎮黨委書記何江江信念滿滿。

辦夜校、建社群，凝心聚力做財產

叮，微信群提示上課啦。在甄營村，最潮的事是微信社群鏈接的“周六夜校”。在村里上夜校的村平易近陶建中佳耦說：“夜校里教員教我們在種芹菜時，間作輪種其他作物，我們就測驗考試種黃瓜。一畝地成本就1萬多元，成果賣了3.2萬元，我們蒔植熱忱一下就下去了！”

“以前種菜憑經歷，種好種賴‘靠天吃飯’，所以不敢測驗考試新種類。自從餐與加入夜校聽了專家講授，才了解什么溫度種什么菜，什么時辰除病蟲害，微信里還能隨時和專家溝通，種啥都信念實足！”村平易近文雅梅興奮地說。

黃花店鎮有著幾十年的芹菜蒔植汗青，甄營村又是鎮里最年夜的蔬菜蒔植專門研究村，蔬菜蒔植面積近3000畝，有年夜棚近1300個。但農作物品類比擬單一，並且存在芹菜夏日育苗出苗艱苦、低溫高濕病害嚴重招致成活率低、定植后芹菜春季不難呈現病蟲害等題目。

2023年3月，天津甄營強村富平易近農業科技無限公司正式投進運營，同年5月，黃花店鎮黨委書記率領各村委成員赴山東壽光實地考核，針對聰明農業扶植、財產轉型進級、強大所有人全體經濟等方面停止進修交通，為村莊成長找尋“新方劑”。

為了讓農戶用最好的技巧種出最好的蔬菜，強村富平易近公司約請山東壽光蔬菜蒔植專家駐村領導，開設“周六夜校”，集中為菜農講課，講授病蟲害防治、包養網心得蔬菜發展特色、栽培治理技巧等常識。“此刻已有800余人次上課，周邊村的村平易近有時也會過去聽課。”楊志明先容。“我們種芹菜30多年了，家里一共4個年夜棚，此前常常賣不上價，我得打長工補助家用。”蒔植戶文雅梅說，大師在夜校進修了蒔植常識，更開啟了做brand芹菜的“年夜聰明”，“夜校進修后，補種了其他蔬菜，收益下去了，種好芹菜的心氣更高了。”

樹brand、延鏈補鏈，高尺度生孩子

若何讓芹菜財產做年夜做強、財產化成長，是甄營村一向策劃的事。2022年甄營村依托芹菜、西紅柿獲批天津市“一村一品”示范村，這也更果斷了甄營村保持brand化、財產化、高端化的成長標的目的。

天津市農業鄉村委科教處先容，天津市農業迷信院蔬菜所與黃花店鎮簽署了《蔬菜財產科技辦事一起配合協定》，蔬菜所專家團隊屢次現場調研，聯合生孩子現實選育出“津瑞76”“黃冠304”“朝陽”和“達芬奇”4個精良芹菜新種類，并探索出包含夏日育苗、春季治理等一整套芹菜栽培技巧規程，構建了一套“新型尺度化芹菜葉斑病抗性判定技巧系統”，在芹菜現實育種經過歷程中獲得利用。當地化的優質芹菜種類，成為財產brand化成長的基石。

“芹菜曾經是我們村的‘金字招牌’了，此刻要讓疏散的農戶搭上範圍化運營、擴銷增收的慢車。鎮當局賜與了我們鼎力支撐，鎮重要引導親身帶著我們跑銷路，還為我們引進金融機包養網構，供給補助和低息存款等，處理了我們的資金困難。”楊志明先容，從最後的純真蒔植到現在育苗、生孩子、包裝、發賣的一體化運營，甄營村芹菜蒔植完成了財產鏈的延長，進一個步驟邁向尺度化、brand化、高端化。為了進一個步驟擴展產物著名度，村里注冊了“小龍翠翠”brand。

包養

此刻，甄營村依據客戶特性化請求發布多種蔬菜禮盒，針對分歧花費人群建立中高端禮盒，位于甄營村的天津市朝陽紙業包裝無限公司恰是“小龍翠翠”包裝的design制作公司。“小龍翠翠”芹菜包裝禮盒主色彩以芹菜的翠綠為主，吉利物design心愛靈動。“我們公司多年為國際外branddesign制作包裝，規范同一甄營果蔬品類包裝，擴展brand效應，聚力打造黃花店鎮農產物特點brand。”張維維說。

“攥拳頭”、促增收，成長所有人全體經濟

“強村富平易近公司就是要做財產成長的‘拳頭’。”夜校讓人心齊了，brand成長讓財產有了標的目的，此刻楊志明率領強村富平易近公司全力成長芹菜財產。公司采用村平易近所有人全體進股、公司化運作方法，經由過程“當局支撐+村所有人全體經濟組織進股+村平易近以勞代資”形式籌集扶植資金，扶植約3000平方米蔬菜零售市場、900立方米保鮮冷庫、600平方米蔬菜包卸車間及自力農資發賣站，以及4500平方米泊車場，配有地磅、航吊、叉車等從屬裝備。讓村里構成蔬菜“種-育-儲-銷”鏈條，助力芹菜蒔植財產成長駛上慢車道。

跟著芹菜蒔植產量、品德進級，部門村平易近經由過程輪種完成增收，村里決議年夜範圍推行蒔植新種類，同時將老舊年夜棚進級為鋼架年夜棚。“此刻新年夜棚溫度晉陞了10攝氏度擺佈，可以包管芹菜早上市20多天，產量也有所晉陞。本來老舊棚高度不敷，只能種西紅柿、芹菜，品德和產量無法包管。新的鋼架年夜棚高4米擺佈，不單可以控溫，還能輪種黃瓜、辣椒等其他種類。”文雅梅先容。

經甄營村“兩委”切磋后，村里睜開實驗田形式，由村委會拿出專項資金補助新種類菜苗，黃瓜苗補助50%，茄子、辣椒、絲瓜苗不花錢應用。村“兩委”包保菜農，成立耕種小組，樹立7個村委包保小組，小構成員80人，村“兩委”帶頭樹立辣椒、茄子包養行情、絲瓜、甘藍等試驗棚室120畝，便利村平易近進修。經由過程轉型進級，多元化的農業蒔植形式在替換傳統農業蒔植形式的同時，帶動了寬大村平易近增收致富。經由過程采取玉米、辣椒、黃瓜等多各種植形式，使地盤資本獲得充足應用，地盤價值施展到了最年夜，村所有人全體有用增收。“岑嶺時日產量到達40萬斤，40輛車往復運輸蔬菜。全村1600畝地僅芹菜產值就在5000萬元擺佈。全村共有舉措措施年夜棚近1300個，以蒔植芹菜、西紅柿等蔬菜為主，蔬菜年產量3萬余噸。”楊志明先容。

走進文雅梅的蔬菜年夜棚，陣陣芹菜幽香撲鼻。翻開保溫卷簾放眼看往，年夜棚內齊高、翠綠的芹菜挺立脆嫩、長勢喜人。棚中的芹菜頓時就要完成收、選、裝法式，打包好的芹菜將被運往強村富平易近公司，之后再發往天津市的華潤萬家、海達家樂等各年夜超市。“公司同一發賣處理了我們的后顧之憂。”文雅梅興奮地說。

蔬菜品德進步，天然不愁銷路。楊志明說：“今朝，我們采取訂單形式成長農業，公司與海達家樂團體、雪鵬供給鏈等10余家供給商簽署果蔬發賣計謀協定，逐日供給量達1萬余斤。”

日前，記者在浙江、江西、黑龍江訪問發明，從平臺扶植到機制健全，多地積極摸索拓展合適本地現實的生態產物價值完成途徑，有用帶動了生態產物增值、綠色成長提速、生態周遭的狀況維護。

地處浙江省東北部的麗水市擁有豐盛的生態資本。在麗水市生態周遭的狀況局，翻開電腦，全市的生態資本數據便可一覽無余包養網。

扶植數字化平臺，整合brand帶動成長

據麗水市生態周遭的狀況局相干擔任人先容，依托衛星遠感、物聯網等技巧手腕，麗水建起平面化、及時化、數字化全域生態周遭的狀況監測收集和“空、天、地”一體化的生態產物信息數據資本庫，完成了對全市生態底數及變量的及時獲取和剖析管控。針對生態體系生孩子價值“難懷抱、難典質、難買賣、難變現”的題目，數字化平臺還能完成GEP（生態體系生孩子總值）精準核算，并主動天生核算陳述、發布買賣需求。

得知本身關照的山林不砍伐也有收益，麗水市慶元縣賢良鎮湖源村護林員周小興非分特別衝動。“十幾年前，我從砍木工釀成護林員，不砍樹了，開端‘賣碳’。”周小興說。

2021年，浙江省全域“無廢城市”扶植任務現場推動會主辦標的目的賢良鎮購置碳匯減排量22.7噸，用于中和會議的碳排放。周小興樂呵呵地說：“你看此刻多好，只需守護好山林，就能賺到錢。”

近年來，麗水以當局為主導，經由過程整合處所brand資本，打破生態產物“多、小、散”瓶頸，樹立區域公共brand認證尺度系統和溯源治理系統。

“在‘麗水山景’brand帶動下，全市有1100多個村落成為A級景區村，讓村平易近在家門口吃上了‘游玩飯’。在‘麗水山耕’brand打造經過歷程中，我們同一規范生態農產物的發展周遭的狀況、蒔植養殖環節、加工經過歷程等請求，構成籠罩全種別、全財產鏈的產物尺度系統和生孩子運營全經過歷程的治理尺度系統、東西的品質平安追溯系統。”麗水市農業鄉村局相干擔任人先容，今朝全市已有800余家企業參加“麗水山耕”brand旗下，構成了菌、茶、果、蔬、藥、畜牧、油茶、筍竹和漁業等九年夜主導財產。

盤活生態資本資產，增進有用轉化應用

東風拂過，山中傳來陣陣鳥叫。江西省撫州市南豐縣甘泉村村平易近王陽球看著村后的青山感歎：“山上80多畝林地31年的運營權，在撫州市‘兩山’轉化中間平臺上賣出了20多萬元，比我料想的超出跨越不少。”

2022年8月開端，撫州市發改委牽頭扶植“兩山”轉化中間平臺，整合多部分的生態資本資產數據，構成生態資本資產清單、項目清單、優質清單。平臺采用信息共享的辦事形式，為用戶供給請求掛號、評價、買賣、金融、收儲等辦事，并經由過程當局領導、市場化運營的方法，盤活現有生態資本資產。

“林權、水權等生態資本權益都可以在平臺上架買賣。”撫州市“兩山”轉化中間運營擔任人先容，為了包管營業符合法規合規展開，相干行業主管部分會對上架的生態資本資產停止審核，并經由過程專門研究評價公司對生態資產停止評價。

“評價長短常要害的流程。”撫州市發改委生態經濟研討科科長張巍說，撫州市和中國迷信院生態周遭的狀況研討中間一起配合構建了生態體系生孩子總值核算相干技巧規范。有了明白的尺度，對于生態產物包養網價值的評價就會加倍正確。同時，撫州市還出臺了《生態資產買賣治理措施（試行）》，用以規范生態產物的買賣。截至今朝，“兩山”轉化中間平臺上的權益類生態資產買賣額已達190億元。

在“兩山”轉化中間平臺的網頁上可以看到，資溪縣永勝村、柏泉村的4943.5畝竹林的林權2月4日發布，3月9日完成競拍，資溪縣鑫泰林業成長無限公司以1871.61萬元的價錢勝利摘牌。

除了直接買賣，“兩山”轉化中間還為中小企業搭建了應用生態產物的運營權（應用權）停止質押、取得存款的渠道。進駐平臺的金融機構可以依據分歧的生態資產品種，為需求存款的中小企業量身定制金融產物。

推動生態產物增值，摸索價值完成機制

黑龍江年夜興安嶺地域，700萬公頃浩瀚林海正預備迎接綠意盎然的春天。

“黑地盤、好空氣，為冷地中藥材蒔植供給了傑出前提。”年夜興安嶺地域加格達奇區白樺鄉加南村村平易近李偉返鄉創業后成立了中藥材蒔植專門研究一起配合社，蒔植赤芍、防風等30多種中藥。眼下，李偉已忙著預備春包養網比擬耕、開端田間治理功課。

據中國林業迷信院專家團隊評價測算，年夜興安嶺作為國度重點生態效能區，每年生態體系辦事效能總價值量到達7975.03億元。年夜興安嶺地域也是黑龍江省的生態產物價值完成機制周全試點地域。2021年起，年夜興安嶺地域加快摸索冷溫帶類型地域生態產物價值完成途徑，出力破解生態產物價值完成困難。

立異實行“生態+財產”融會成長，年夜興安嶺地域全力成長林下經濟、生態游玩、新動力等生態主導型財產。2023年，年夜興安嶺地域中藥材生態蒔植面積12.1萬畝，蒔植業完成產值1.76包養網 花圃億元，加產業完成產值1.78億元。

“本年將有500畝藥材收獲上市，同時蒔植面積在5000畝的基本上再增添1500畝。”遇上了地域生態產物價值完成機制摸索的程序，李偉感嘆，選準林下經濟這個範疇創業真是恰逢當時！

在塔河縣的一家食物公司的生孩子車間內，工人們身著藍色工裝，在生孩子線上細心檢討，確保野生藍莓原花青素漿在后續環節順遂灌裝進瓶。“傑出的天然前提孕育了優質的食物。”任務職員范婷婷說。“年夜興安嶺生態產物”區域公用brand的扶植，讓企業享用到brand所帶來的增值收益。

打造“年夜興安嶺生態產物”區域公用brand，是年夜興安嶺地域體系推動生態產物增值的舉動之一。同時，年夜興安嶺地域還編制先行生態產物目次清單、制訂認證尺度、樹立追溯系統等。今朝，先行生態產物目次清單已列出極具年夜興安嶺特點且最易完成價值的生態產物10種，2022年，年夜興安嶺地域漿堅果財產年產值超9億元。

“地域生態產物價值完成離不開任務機制的摸索。”年夜興安嶺地域發改委副主任劉濤表現，年夜興安嶺地域已完成主要生態體系價值評價，正不竭扶植生態產物監測系統、推動天然資本確權及空間設置裝備擺設等任務。現在，塔河縣作為試點地域，率先完成了天然資本同一確權掛號試點任務，摸清了叢林資本治理“一張圖”林地情形、所有人全體地盤一切權等情形，完成了生態產物總值核算陳述。

“生態體系價值需求經由過程加年夜維護力度才幹做好增值。”劉濤說，年夜興安嶺地域將包養不竭穩固晉陞叢林、濕地、泥土等生態體系生態效能，樹立健全生態產物價值完成機制，為社會供給更多更優質的生態產物。

   

十三届全国人大四次会议第二次全体会议举行

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王晨:

各位代表：今天是“三八”国际劳动妇女节，让我们以大会主席团的名义，向各位女代表、女委员、女工作人员，向全国各族各界妇女，向世界各国妇女，致以节日的祝贺和美好的祝福！

2021-03-08 15:01:02

王晨:

各位代表：今天的全体会议，应出席代表2953人，出席2895人，缺席58人，出席人数符合法定人数。现在开会。

2021-03-08 15:02:10

王晨:

今天的全体会议有3项议程。现在进行第一项议程，审议全国人民代表大会常务委员会工作报告。请全国人大常委会委员长栗战书同志作报告。

2021-03-08 15:02:43

全国人民代表大会常务委员会委员长 栗战书:

各位代表：受全国人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。

2021-03-08 15:02:56

栗战书:

十三届全国人大三次会议以来的主要工作

2021-03-08 15:04:43

栗战书:

2020年是新中国历史上极不平凡的一年，以习近平同志为核心的党中央，从容应对世所罕见的风险挑战，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。党和国家事业取得新的重大进展，必将激励我们以更加昂扬的姿态奋进在全面建设社会主义现代化国家的伟大征程上！

面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，履职尽责、积极作为，有效发挥了国家权力机关的职能作用。十三届全国人大三次会议以来的10个月，常委会认真行使立法权、监督权、决定权、任免权，审议法律草案、法律问题和重大问题的决定草案53件，通过了其中的30件；听包養網取审议35个报告，检查1个决定和6部法律实施情况；决定批准或加入条约7项；审议通过39个任免案，依法任免国家工作人员259人次。

2021-03-08 15:05:07

栗战书:

常委会工作最为显著的特点是紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼，紧扣国家治理体系和治理能力现代化提出的法律需求实际，加强立法和法律监督，努力使各项工作更好围绕中心和大局、更好服务国家和人民。例如：强化野生动物保护法律制度；强化公共卫生法治保障；坚决维护香港特别行政区宪制秩序；助力脱贫攻坚战，加快推进“三农”立法工作；持续助力打好污染防治攻坚战；用法治力量推动优化营商环境；为适应国家新一轮高水平对外开放提供法律支撑；积极回应社会治理领域热点问题等等。这些工作，落实了党中央对人大工作的新要求，回应了人民群众的新期待，为新时代全面依法治国提供了法律支持和保障。

2021-03-08 15:06:03

栗战书:

一、加强宪法实施和监督，维护国家法治统一

完善宪法相关法律制度。修改国旗法、国徽法、选举法，制定公职人员政务处分法，审议监察官法草案。全国人大组织法、全国人大议事规则制定30多年来，进行首次修改。

维护香港特别行政区宪制秩序、法治秩序。2019年发生“修例风波”，香港法治和社会秩序遭遇严重冲击，“一国两制”受到严重挑战。常委会于去年6月连续召开两次会议，审议通过香港特别行政区维护国家安全法。去年8月、11月，先后通过关于香港第六届立法会继续履职的决定、关于香港立法会议员资格问题的决定，本次大会将作出关于完善香港特别行政区选举制度的决定。人大将坚定不移依法维护国家主权、安全、发展利益，为维护香港宪制秩序、打击“港独”势力、确保爱国者治港、保持香港长期繁荣稳定提供法律保障！

大力弘扬宪法精神。作出关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定，习近平主席签署主席令，授予钟南山共和国勋章，授予张伯礼、张定宇、陈薇“人民英雄”国家荣誉称号。

做好合宪性审查和备案审查工作。2020年共收到报送备案的规范性文件1310件，逐件进行主动审查。共收到公民、组织提出的审查建议5146件，对属于常委会审查范围的3378件逐一进行研究。

2021-03-08 15:06:46

栗战书:

二、围绕党和国家工作大局，顺应人民期盼，加强重点领域立法

中国特色社会主义进入新时代，适应国际形势深刻复杂变化、党和国家事业快速发展的需要，立法工作进入了一个加快发展的新阶段，呈现覆盖广、数量多、节奏快、要求高的新特点。

加强公共卫生立法修法。完成修订动物防疫法等6项任务，修改野生动物保护法、执业医师法、传染病防治法等11项任务将在今年年底前完成。

加快国家安全立法。制定生物安全法、出口管制法，修改档案法，审议海上交通安包養平台推薦全法修订草案、数据安全法草案、个人信息保护法草案。制定海警法、退役军人保障法，修改国防法、人民武装警察法，审议军人地位和权益保障法草案、兵役法修订草案、军事设施保护法修订草案。

围绕推进高质量发展和高水平对外开放立法。制定城市维护建设税法、契税法，修改专利法、著作权法，审议乡村振兴促进法草案、印花税法草案、海南自由贸易港法草案，作出关于设立海南自由贸易港知识产权法院的决定和关于设立北京金融法院的决定。

抓紧社会建设和社会治理领域立法。通过刑法修正案（十一），修改未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、行政处罚法，审议反食品浪费法草案、反有组织犯罪法草案、法律援助法草案、家庭教育法草案、教育法修正草案。刑法修正案（十一）是近年来社会关注度最高的一次修改，补充修改47个条文，对社会关注的冒名顶替上学就业、抢夺公交车方向盘、高空抛物、非法集资、刑事责任年龄等新情况新问题作出直接回应。

继续完善生态环保法律。本届以来制定和修改长江保护法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法等12部相关法律，作出1项决议，正在审议湿地保护法草案。长江保护法是我国第一部全流域的专门法，这部法律用一年时间完成了起草，又用一年时间进行了3次审议，常委会还及时召开长江保护法实施座谈会，用法治力量推动实现长江母亲河一江清水绵延后世、惠泽人民。

做好民法典实施相关工作。

2021-03-08 15:12:49

栗战书:

三、坚持寓支持于监督之中，依法开展法律监督和工作监督

强化计划和预算、决算审查监督。听取审议中央决算报告、预算执行情况报告、审计工作报告，审查和批准2019年中央决算。

深入推进人大预算审查监督重点拓展改革。

认真履行对国有资产管理的监督职责。作出关于加强国有资产管理情况监督的决定。

听取审议专项工作报告。

加强执法司法工作监督。听取审议国务院关于公安机关执法规范化建设工作情况的报告，最高人民法院关于加强民事审判工作依法服务保障经济社会持续健康发展情况的报告、关于民事诉讼程序繁简分流改革试点情况的中期报告，最高人民检察院关于适用认罪认罚从宽制度情况的报告。

持续加大执法检查力度。检查关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定、野生动物保护法、土壤污染防治法、农业机械化促进法、慈善法、公共文化服务保障法、反不正当竞争法的实施情况。聚焦蓝天、碧水、净土保卫战，连续3年先后检查大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法实施情况，有力推动了生态文明理念、生态环保法律深入人心，凝聚起建设青山常在、绿水长流、空气常新美丽中国的法治力量。

2021-03-08 15:15:53

栗战书:

四、坚持代表主体地位，支持和服务代表依法履职

认真办好代表议案和建议。十三届全国人大三次会议主席团交付的506件代表议案全部审议完毕。代表提出的9180件建议，交由194家承办单位办理并全部答复代表。代表在闭会期间提交的400多件建议，做到即收即办、逐件反馈。

密切常委会同代表的联系。推动代表深度参与常委会工作，邀请175人次代表列席常委会会议，500多人次代表参加执法检查、工作调研、计划和预算审查监督、国有资产管理监督等工作。

密切代表同人民群众的联系。按照常委会统一安排，约1800人次代表参加集中视察、专题调研活动。

加强代表履职能力建设。基层代表联系人民、代表人民、服务人民自觉性主动性进一步增强。

改进人大信访工作。认真研究分析群众来信来访反映集中的问题，在相关立法修法工作中予以回应。

2021-03-08 15:18:55

栗战书:

五、服务国家外交大局，发挥人大外事工作的职能作用

以落实国家元首共识为主要任务，举行各层级双边视频活动46场，出席视频会议26场，进行通话交流15次，开展线下外事活动27场，外交信函往来近600件。

加强双边友好交往。举行中俄议会合作委员会第六次会议、中法议会合作委员会第十一次会议，从立法机构角度助力国家关系深入发展。

推动多边交流合作。利用多边外事活动，坚定维护多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序。

对外宣介中国道路和中国制度。

坚定维护国家利益。发挥常委会发言人、外事委发言人、法工委发言人机制作用。人大是人民的人大。任何时候、任何情况下，只要党、国家和人民需要，人大就将毫不犹豫站到一线进行法律的、政治的、外交的斗争，伸出肩膀扛起应尽的政治责任。

2021-03-08 15:23:07

栗战书:

六、加强履职能力建设，不断提升常委会自身建设水平

围绕政治可靠、尊崇法治、发扬民主、服务人民、运行高效，成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关的目标，全面加强常委会自身建设。

加强思想政治建设。召开习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想学习交流会、第26次全国地方立法工作座谈会，深入学习习近平法治思想。

完善常委会运行机制。适应疫情防控常态化需要，按照紧凑高效的原则，优化会议流程，提高审议质量。

充分发挥专门委员会作用。各专门委员会共召开152次会议，高质量、高效率完成立法、监督、代表议案建议办理等工作。

统筹做好人大舆论宣传工作。讲好中国故事、中国人大故事、人大代表故事。

2021-03-08 15:24:51

栗战书:

各位代表！

常委会工作取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全国人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和全国人大机关工作人员担当尽责、扎实工作的结果，是国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院和地方各级人大密切配合、大力支持的结果，是全国各族人民积极参与、充分信任的结果。在此，我代表全国人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

常委会工作还有一些差距和不足，主要是：立法质量需要进一步提升；监督工作的实效性需要进一步提升；代表工作水平需要进一步提升。常委会将虚心听取代表和各方面意见建议，不断加强和改进工作。

2021-03-08 15:26:18

栗战书:

各位代表！

中央全面依法治国工作会议确立了习近平法治思想的指导地位，习近平总书记多次就人大工作发表重要讲话、作出重要指示，为坚持和完善人民代表大会制度指明了方向、提供了遵循。党和国家事业的快速发展，丰富了人民代表大会制度的实践内涵。在新的奋斗征程上，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。

2021-03-08 15:28:10

栗战书:

今后一年的主要任务

常委会工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕“十四五”规划和2035年远景目标谋划人大工作，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，发挥好在全面建设社会主义现代化国家中的职能作用。

2021-03-08 15:28:22

栗战书:

一、切实加强宪法实施和监督，维护宪法尊严和权威。维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，确保“一国两制”实践行稳致远。

二、切实加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，不断提高立法质量和效率。坚持系统观念，坚持急用先行，统筹立改废释纂，发挥人大在立法工作中的主导作用，积极推进重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。

根据立法工作计划，初步安排审议45件法律案，还提出了近20件预备项目。继续实施强化公共卫生法治保障立法修法工作计划。健全国家安全法治体系。围绕建设现代化经济体系、促进科技创新健全相关法律制度。完善民生保障、教育文化、社会治理、生态环保急需的法律制度。及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新技术新应用领域的相关法律制度。加快推进涉外领域立法，围绕反制裁、反干涉、反制长臂管辖等，充实应对挑战、防范风险的法律“工具箱”，推动形成系统完备的涉外法律法规体系。

适应立法新形势新要求，必须丰富立法形式，坚持既要搞“大块头”，又要搞“小快灵”，适时启动条件成熟领域法典编纂工作，针对实际需要以“小切口”形式推进立法。

三、切实加强监督工作，确保国家机关依法履行职责。监督工作要围绕党和国家中心工作来开展，推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务，为顺利完成改革发展稳定各项目标任务发挥职能作用。

根据监督工作计划，预安排了29个监督项目。做好计划、预算执行监督和决算审查，做好专项工作监督，检查企业破产法、畜牧法、中医药法、消防法、固体废物污染环境防治法、公证法等法律的实施情况。

四、切实加强代表工作，更好发挥代表作用。强化代表对常委会和专门委员会、工作委员会立法、监督、对外交往工作的参与。提高代表议案和建议工作水平。支持代表密切联系群众。实施新修改的选举法，做好全国县乡两级人大换届选举工作。

五、切实加强人大外事工作，包養網深化和拓展各层级各领域交流合作。

六、切实加强自身建设，夯实履职的思想政治组织基础。

2021-03-08 15:31:58

栗战书:

各位代表！

在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把宪法法律赋予的职责履行好，把党和人民交给的任务完成好，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗！

2021-03-08 15:32:24

王晨:

现在进行第二项议程，审议最高人民法院工作报告。请最高人民法院院长周强同志作报告。

2021-03-08 15:32:39

最高人民法院院长 周强:

各位代表：

我代表最高人民法院向大会报告工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

2021-03-08 15:33:07

周强:

2020年主要工作

2020年是新中国历史上极不平凡的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民攻坚克难，夺取了全国抗疫斗争重大战略成果，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，充分彰显了党的领导和我国社会主义制度的显著优势。在党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法。最高人民法院审结案件35773件，地方各级法院审结、执结案件2870.5万件，结案标的额7.1万亿元。

2021-03-08 15:34:40

周强:

一、坚决维护国家安全和社会稳定

贯彻总体国家安全观，坚决维护国家政治安全。严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，依法严惩颠覆国家政权、煽动分裂国家犯罪。

维护防疫秩序和社会大局稳定。出台司法政策，惩治涉疫犯罪，化解涉疫矛盾。依法妥善处置国内外各种涉疫滥诉，坚决维护依法防控秩序，坚决捍卫我国司法主权和国家尊严。

完成扫黑除恶专项斗争审判执行任务。依法惩处黑恶犯罪分子，审结涉黑涉恶犯罪案件33053件226495人，对孙小果、陈辉民、尚同军、黄鸿发等黑恶势力犯罪组织头目依法判处死刑；坚持“打财断血”，坚持“打伞破网”。通过专项斗争，社会治安明显改善，人民群众安全感显著增强。

维护人民群众生产生活安全。依法惩治重大责任事故犯罪，切实维护群众生产安全。严惩危害食品药品安全犯罪，维护群众舌尖上、针尖上的安全。针对高空抛物、偷盗窨井盖等问题，加大惩治力度，维护群众头顶上、脚底下的安全。严惩套路贷、预付消费诈骗等犯罪，维护群众钱袋子安全。依法惩治醉驾、强行别车等危险驾驶犯罪，维护群众出行安全。

严惩腐败犯罪。审结贪污贿赂、渎职等案件2.2万件2.6万人，对赵正永判处死缓、终身监禁，对赖小民判处并执行死刑，彰显了党中央惩治腐败的坚强决心。积极配合反腐败国际追逃追赃工作，让腐败分子无处藏身、违法所得无处隐匿。

严惩网络犯罪。决不让网络空间成为法外之地。

坚持惩罚犯罪与保障人权相统一。确保无罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正惩罚。为律师依法履职提供充分保障。

2021-03-08 15:35:17

周强:

二、积极服务高质量发展

坚定不移贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局。

精准服务“六稳”“六保”。发挥司法促发展、稳预期、保民生作用，保护市场主体活力，帮扶企业复工复产。

优化营商环境。加强产权司法保护，为国企深化改革提供保障，维护民营企业和企业家合法权益。

保护诚实守信。社会主义市场经济是信用经济、法治经济，诚信是社会主义核心价值观的重要内容，是民法典的基本原则。各级法院审理各类合同纠纷案件886万件，切实保护诚实守信一方合法权益，弘扬“言而有信”“有约必践”的合同精神。保护“货真价实”，惩处制售假冒伪劣商品行为，严惩网络欺诈、假借“以房养老”坑害老年人等违法犯罪。严惩证券市场虚假陈述行为，该入刑的入刑，当赔偿的赔偿。严惩碰瓷犯罪，将故意制造交通事故的碰瓷团伙绳之以法。审理手机应用流量劫持案，惩治网络流量造假。开放司法区块链，支持著作权人上传作品，预防和惩治网络抄袭。严惩虚假诉讼行为。坚持惩戒失信与褒奖诚信并重，建立失信修复机制。区分失信与经营风险，探索个人破产制度，为诚信的创业失利者提供重生机会。运用法治手段治理突出的诚信缺失问题，让虚假陈述者付出代价、制假售假者受到惩处、碰瓷者落入法网，让诚实守信者受到激励，促进诚信社会建设。

服务创新驱动发展。出台知识产权司法解释，方便当事人举证，缩短诉讼周期，降低维权成本，提高赔偿数额，促进形成鼓励自主创新、推动科技进步的法治环境。

促进数字经济健康发展。通过裁判为数字经济发展和技术创新明晰规则，加强个人信息保护，维护数据安全。

服务深化供给侧结构性改革。审结破产案件10132件，涉及债权1.2万亿元；审理破产重整案件，盘活资产4708亿元，让532家有发展前景的企业重获新生，帮助48.6万名员工稳住就业。

服务扩大内需。积极营造有利于消费升级的法治环境。

服务决战脱贫攻坚。制定服务“三农”政策，妥善化解涉易地扶贫搬迁纠纷。依法审理乱占耕地案件，治理耕地“非农化”“非粮化”问题。创新司法扶贫举措，积极服务老区苏区脱贫攻坚。

服务金融健康发展。严惩操纵证券期货市场、内幕交易等犯罪，严厉打击逃废债行为，对资本市场违法犯罪零容忍，服务防范化解金融风险。

服务生态文明建设。践行绿水青山就是金山银山理念，助力打好蓝天碧水净土保卫战。服务区域协调发展。服务扩大对外开放。

2021-03-08 15:38:39

周强:

三、切实维护人民群众合法权益

坚持以人民为中心的发展思想，贯彻实施民法典。全面清理司法解释，废止与民法典不一致的规定，制定新的配套司法解释。加强宣传，以小案例阐述大道理，让民法典走进群众生活。

加强民生司法保障。依法惩治“校闹”行为，支持平安医院建设。

加强人格权保护。人格权与每个人息息相关，是最基本的权利。贯彻民法典，在司法政策中增加申请人格权侵害禁令等规定，畅通人格权救济渠道。审理侵害“两弹一星”功勋于敏名誉权案，决不让人民英雄受到玷污。审理微信群侮辱人格案，坚决制止网络暴力。审理职场性骚扰损害责任案，让性骚扰者受到法律制裁。审理可视门铃侵犯邻居隐私权案，明确安装监控不得侵扰他人生活安宁。审理进口冻虾万名消费者信息案，禁止滥用权利泄露公民个人信息。通过人格权案件的公正审理，让人身自由得到充分保障、人格尊严受到切实尊重，充分彰显我国民法典的人民立场和共和国人民的主体地位。

促进和谐家庭建设。筑牢妇女、儿童、老年人、残疾人免遭家庭暴力侵害的“隔离墙”。依法制裁“强行啃老”等侵害老年人合法权益行为，弘扬敬老养老助老美德。

加强未成年人司法保护。保护未成年人就是保护国家的未来、民族的希望。依法严惩侵害未成年人犯罪，对挑战法律和社会伦理底线、针对儿童犯下的各种严重罪行决不姑息。再审“百香果女童被害案”，对强奸杀害女童的杨光毅依法改判并执行死刑。审理未成年人直播打赏无效案，让直播平台全额返还158万元打赏金。会同全国妇联、共青团中央等开展寒假关爱儿童活动，把法治安全教育送到儿童身边。开展法官进校园活动，与全社会共同保护未成年人健康成长。

加强涉军维权工作。传承红色基因，服务国防和军队建设。严惩破坏军事设施、破坏军婚犯罪，坚决捍卫军队军人尊严荣誉，维护军人军属合法权益。继续做好涉军停偿下篇文章司法服务工作。开辟涉军维权绿色通道，让西藏戍边战士和家人先行拿到赔偿款，为边防战士提供后方坚强的司法保障。

保护港澳台同胞和海外侨胞、归侨侨眷合法权益。

2021-03-08 15:47:29

周强:

四、全面构建一站式多元解纷和诉讼服务机制

着眼破解诉讼难、方便群众诉讼，全国法院构建起中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务机制，为群众提供多样化纠纷解决方案和权利救济渠道，促进矛盾纠纷公正、高效、实质性化解。

普遍建立一站式多元解纷机制。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动矛盾纠纷源头预防化解。全面应用人民法院调解平台，与全国总工会、公安部、司法部、人民银行、银保监会、证监会等完成“总对总”在线诉调对接，涵盖劳动争议、道交事故、金融保险、证券期货、知识产权等纠纷领域，3.3万个调解组织、16.5万名调解员入驻平台，为群众提供菜单式、集约式、一站式服务，诉前调解案件424万件。全国人大代表、全国政协委员积极参与矛盾纠纷多元化解，人民法院对接“老马工作室”等代表委员调解工作站，合力化解纠纷。全国法院受理案件在先后突破2000万和3000万关口后，出现2004年以来的首次下降，特别是民事案件以年均10%的速度增长15年后首次下降，充分体现了在各级党委领导下推进一站式多元解纷机制建设，促进矛盾纠纷源头治理、多元化解的显著成效。

基本建成一站式诉讼服务中心。实现跨域立案全覆盖。积极参与基层治理。让司法更加便利人民、贴近人民。

2021-03-08 15:52:22

周强:

五、着力深化司法体制改革

深化司法责任制综合配套改革。完善权责一致的审判权力运行机制，确保放权与监督相统一。

深化诉讼制度改革。根据全国人大常委会授权，15个省区市的305个试点法院推进民事诉讼程序繁简分流改革试点，取得阶段性成效。深化司法公开，阳光司法机制产生深远影响。

坚持司法改革与信息化建设融合。疫情期间，智慧法院建设成果充分显现，实现“审判执行不停摆、公平正义不止步”。通过构建中国特色、世界领先的互联网司法新模式，为全球互联网法治发展积极贡献中国方案。

健全解决执行难长效机制。深化执行改革，努力兑现当事人胜诉权益。党委领导的综合治理执行难工作格局不断完善。网络查控案件、网络拍卖成交金额均大幅增长。巩固基本解决执行难成果，全国法院受理执行案件1059.2万件，执结995.8万件，执行到位金额1.9万亿元。

2021-03-08 15:54:20

周强:

六、锻造忠诚干净担当的过硬法院队伍

始终把政治建设摆在首位。深入学习习近平法治思想，狠抓巡视整改落实，全国法院涌现出一大批新时代好法官好干部。魏晶晶等29名法官牺牲在岗位上，用奉献牺牲诠释着对党和人民的忠诚。周春梅法官严格执行“三个规定”，因拒绝说情打招呼遭到歹徒残害，血染法徽，用生命捍卫了司法公正！

提升司法能力。推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，以零容忍态度严惩司法腐败，涵养清风正气。

2021-03-08 15:54:31

周强:

七、自觉接包養受监督

依法接受人大监督，认真落实十三届全国人大三次会议精神。围绕代表审议时提出的1349条意见建议，逐项落实，转化为推动法院工作发展的动力和实际成效。比如，针对优化民营企业发展法治环境的建议，完善产权司法保护措施，对接商会调解平台，方便民营企业依法维权。自觉接受民主监督。主动接受监察机关、检察机关和社会各界监督。

2021-03-08 15:54:45

周强:

各位代表，“十三五”时期，人民法院工作发生深刻变革、实现长足进步。较好完成“十三五”规划确定的“司法公信力明显提高”“人权得到切实保障，产权得到有效保护”等目标任务。

人民法院工作的发展进步，根本在于习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。人民法院工作成绩的取得，是全国人大及其常委会有力监督，国务院大力支持，全国政协民主监督，国家监察委员会、最高人民检察院监督，各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士民主监督，地方各级党政机关、全国人大代表、全国政协委员、社会各界关心支持的结果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感谢！

2021-03-08 15:55:46

周强:

我们清醒看到，人民法院工作还存在不少问题：一是司法理念同新发展理念要求相比存在差距。二是司法能力还有不足。三是司法改革系统集成、协同高效有待加强。四是司法领域腐败问题仍有发生。五是队伍建设还有短板。六是基层基础工作存在薄弱环节。我们将采取有力措施，努力加以解决。

2021-03-08 15:56:12

周强:

今后一个时期主要工作

一是加强政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是全面贯彻新发展理念，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定，服务新发展格局。三是坚持司法为民，贯彻实施民法典，提升基层司法水平。四是严格公正司法，提高审判执行质效。五是深化司法改革，健全中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系，创造以人民为中心的更高水平社会主义司法文明。六是建设过硬队伍，认真开展党史学习教育，以全面开展队伍教育整顿为契机，坚决整治顽瘴痼疾，坚决查处“纸面服刑”“提钱出狱”，坚决清除害群之马。提高群众工作能力，让广大法官在各种纷繁复杂甚至尖锐激烈的矛盾面前，敢于担当、敢于碰硬，不回避、不推卸，不徇私情、秉公处理，做定分止争的行家里手，既解决案件的法结，又化解群众的心结，让法安天下、德润人心。

各位代表，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

2021-03-08 15:58:11

王晨:

现在进行第三项议程，审议最高人民检察院工作报告。下面请最高人民检察院检察长张军同志作报告。

2021-03-08 16:00:45

最高人民检察院检察长 张军:

各位代表：现在，我代表最高人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

2021-03-08 16:01:05

张军:

2020年工作回顾

过去一年极不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，落实十三届全国人大三次会议决议，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉担当作为，各项工作取得新进展。

2021-03-08 16:03:01

张军:

一、积极参与国家治理，以检察保障助推中国之治

坚决维护国家安全和社会安定。坚持总体国家安全观，严厉打击境内外敌对势力渗透破坏活动。对杀人、抢劫等严重暴力犯罪始终保持高压态势。

在依法履职战疫和促进经济恢复中弘扬伟大抗疫精神。因应疫情防控常态化，再就核酸检测造假、制售假疫苗等发布4批19件从严追诉典型案例。起诉涉疫犯罪1.1万人。制定实施“11条意见”，服务“六稳”“六保”。突出稳企业保就业，用好司法政策，助力各类企业复工复产、渡过难关。有力惩治侵害民企合法权益犯罪，起诉2.3万人，同比上升2.9%。持续清理长期未侦结的涉企“挂案”，2019年排查的2600余件已督促办结2300余件；去年再会同公安部督办5000余件，为企业解绊，促放手发展。对民企负责人涉经营类犯罪，依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议，同时探索督促涉案企业合规管理，促进“严管”制度化，不让“厚爱”被滥用。助力企业发展同时，依法维护劳动者合法权益，起诉恶意欠薪犯罪1800余人，支持农民工起诉讨薪维权1.1万件，严格区分恶意欠薪与周转困难而欠资，以精准司法保企业、为员工利益谋长远。

推动扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。参与三年为期的专项斗争，一开始就明确提出“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”，省级检察院对涉黑和重大涉恶案件严格把关。2018年以来，共起诉涉黑恶犯罪23万人，其中组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪5.4万人，是前三年的11.9倍。对未以涉黑恶移送起诉的，依法认定5700余件，占起诉数的15.9%；以涉黑恶移送，依法不认定2.1万件，占受理数的36.3%。社会治安秩序明显改善：去年受理严重暴力犯罪案件为近20年最低。党中央坚强领导下的这场专项斗争，惩治力度更大、办案质量更好、“打伞破网”更严，人民群众以更实在的安全感步入全面小康。

在反腐败斗争中履职尽责。监检互相配合、互相制约，办案质量不断提升。受理监委移送职务犯罪1.9万余人。用好违法所得没收、缺席审判等法定特别程序，力促追逃追赃。立案查办司法工作人员职务犯罪1400余人，同比上升63.1%。

深入落实认罪认罚从宽制度。这一制度源出我国经济发展、社会安定，犯罪结构明显变化，重罪持续下降。促进认罪认罚、少捕慎诉慎押，更利矛盾化解、社会治理。检察机关积极履行主导责任，携手公安机关、人民法院该用尽用、规范适用。全面审查案件事实、证据，不因认罪而降低证明标准。依法不批捕8.8万人、不起诉20.2万人。审前羁押从2000年占96.8%降至2020年的53%。全年认罪认罚从宽适用率超过85%；量刑建议采纳率接近95%；一审服判率超过95%，高出其他刑事案件21.7个百分点。司法效率更高，办案效果更好。

促进完善社会治理体系。用典型案件引领法治、促进治理是检察办案的更高追求。发布6起正当防卫不捕不诉典型案例，坚定捍卫“法不能向不法让步”。2018年底发布“昆山反杀案”指导性案例后，2019年和2020年因正当防卫不捕不诉800余人，是之前两年的2.8倍。网络大V“辣笔小球”恶意诋毁贬损卫国戍边英雄官兵，江苏检察机关迅速介入，依法适用3月1日起施行的刑法修正案，首次以侵害英雄烈士名誉、荣誉罪批准逮捕。英烈不容诋毁、法律不容挑衅。

2021-03-08 16:03:19

张军:

二、主动融入发展大局，以检察服务助力全面小康

在决战脱贫攻坚中贡献检察力量。用好国家司法救助制度，对因犯罪侵害等致生活陷入困境的被害人及近亲属“应救尽救”，防止因案致贫返贫。救助3.2万人4.2亿元，同比分别上升55.2%、61.3%。为让被侵占、挪用的扶贫资金尽早发挥作用，推广云南经验，建立扶贫领域涉案财物依法快速返还机制，改变不结案不返还惯常做法。

保卫蓝天碧水净土。助力污染防治攻坚，起诉破坏生态环境资源犯罪、办理相关公益诉讼案件同比分别上升0.9%、21%。万峰湖地处黔桂滇接合部，因无序养殖、水质恶化，连续两年被中央环保督察点名。治防分属管辖，效果不如人意。最高人民检察院直接立案，三地党委政府大力支持，联手防控，再现一湖碧水。

跟进服务创新驱动发展。组建知识产权检察办公室，整合刑事、民事、行政检察职能，以专业办案团队强化综合司法保护，并在9省市试点。审慎办理涉科研经费案件，甄别有无非法占有目的，谨防把一般违法、违纪问题作犯罪处理。

2021-03-08 16:09:35

张军:

三、全面推进“四大检察”，以检察监督维护公平正义

刑事检察更加有力。对“张玉环故意杀人案”等冤错案件，坚持疑罪从无、有错必纠，建议改判无罪。同时，对近年来已纠正重大错案逐一启动问责程序。纠错不能止于国家赔偿，追责必须落到责任主体。社会广泛关注的孙小果等“纸面服刑”案中检察监督流于形式，我们深刻反思：刑罚执行中的突出问题，检察监督应当发现而没有发现是失职，发现而不纠正、不报告是渎职。以此自查自纠，29名检察人员被严肃追责。创新落实巡回检察制度，直接组织对3所监狱跨省交叉巡回检察，发现并纠正了一批严重违法问题。责任落实促进工作落实。监督纠正减刑假释暂予监外执行不当5.1万人次，同比上升33%。电视剧《巡回检察组》热播，“大墙内”的公平正义备受关注，检察监督责任更重。

民事检察更为精准。对具有引领价值的典型案件，通过抗诉促进统一司法标准，推动解决同类问题。持续深化专项监督，纠正虚假诉讼1万余件，对涉嫌犯罪的起诉1300余人，同比分别上升27.9%、6.5%。

行政检察持续做实。针对一些行政诉讼程序空转，深化专项监督，化解行政争议6300余件，其中讼争10年以上的350余件。

公益诉讼检察有序拓展。立案15万余件，其中民事公益诉讼、行政公益诉讼同比分别上升1倍、14.4%。发出诉前检察建议11.8万件，回复整改率99.4%，更多问题诉前即获解决。对群众反映强烈的新领域公益损害问题立案2.7万件，是2019年的3.4倍。

构建规范有序的检律关系。保障律师依法执业，就是保护当事人合法权益。监督纠正执法司法机关阻碍律师行使诉讼权利900余件，同比上升30.5%。

2021-03-08 16:12:30

张军:

四、紧扣民心这个最大政治，以检察为民增进民生福祉

守护“舌尖上”“脚底下”的安全。与国家市场监督管理总局等联合开展“四个最严”专项行动，会同国务院食品安全办等完善线索移送、案件通报等协作机制。联手有关部门出台指导意见：对盗窃、破坏公共场所窨井盖行为，以破坏交通设施等危害公共安全犯罪追诉。梳理办案中发现的窨井施工、管理、养护等方面问题，发出第四号检察建议，督促整改安全隐患17.6万处。井盖必须安全地踩在脚下。

以公开听证办好群众信访。去年新收群众信访92.7万件。及时回复、用心办理赢得群众信赖，检察机关信访总量同比下降4.3%，重复访同比下降13.8%。对重大争议、影响性案件，创新以听证形式公开审查。大检察官带头，四级检察院全覆盖，组织听证2.9万件，是2019年的10.8倍。让当事人把事说清、听证员把理辨明、检察官把法讲透，听证后化解率83.7%。

倾情守护未成年人安全健康成长。未成年人保护法修订，吸收最高人民检察院会同教育部、国家卫健委等推行的侵害未成年人案件强制报告、教职工入职前查询违法犯罪记录制度。孩子就是未来，司法保护要持续做得更实。

彰显法治的温暖与力量。坚决维护国防利益和军人军属合法权益。办理涉军公益诉讼150余件。某军用机场附近企业违法排放，严重影响部队战训。辽宁军地检察机关联署发出检察建议，驻地政府迅即整治，多年扰军难题得到系统治理。切实维护港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷合法权益。依法妥善办理涉港澳台和涉侨案件。坚决严惩任何一起伤医扰医犯罪。起诉490余人，在前两年大幅下降基础上，同比再下降69.7%。高度重视特殊群体权益保障。会同中国残联推广杭州经验，开展无障碍环境建设公益诉讼，“有爱无碍”让残障人士放心出门。针对“无码老人”出行、消费困难，开展信息无障碍公益诉讼，促请职能部门消除“数字鸿沟”。

降低不该有的维权成本，提高必须有的违法代价。司法案件绝大多数发生在群众身边，件件连着民心，都是“天大的事”。让司法既有力度又有温度，须融法理情于办案全过程。轻罪不是无罪、更不是无害，可依法轻处但决不放纵。针对网络侵权多发、个人维权困难，抓住两男子偷拍取快递女子并在网上造谣其出轨的典型案例，指导浙江检察机关发出检察建议，公安机关以涉嫌诽谤罪立案侦查，自诉转公诉。此类严重扰乱网络社会秩序案，司法机关应担追诉之责，不能让受害人畏难维权。攫取非法利益肆意损害公益的，须令其付出更高代价。指导江西检察机关办理一起外地跨省倾倒废液严重危害村民饮水安全案，首次适用民法典变更诉讼请求：承担损害赔偿责任同时，诉请被告承担惩罚性赔偿责任得到支持。赚“黑心钱”必须重惩重罚，做实不敢犯、促进不能犯。对严重损害群众获得感的犯罪，案值不大亦须坚决惩治。一搬家公司低价揽活，再将约定的数百元坐地起价10余倍，敲诈勒索31起，检察机关依法追诉19人，铲平喜迁新居的“路障”。用心办好群众身边“小案”，助推法治更暖民心。

2021-03-08 16:15:04

张军:

五、牢记打铁必须自身硬，以检察建设包養網确保依法履职

深化运用“案-件比”。以知促行，引导检察办案求极致，惠及群众、减少讼累。刑事检察“案-件比”，“件”同比下降0.44，压减了41万多个非必要办案环节、统计中的“案件”。检察理念、作风在转变：延长办案期限、退回补充侦查同比分别下降57%、42.6%；自行补充侦查4.8万件，是2019年的23.5倍；不捕不诉率进一步上升，公安机关提请复议复核则下降40.2%。

抓实从严治检。抓住落实“三个规定”不放，筑牢防范人情案、关系案、金钱案的制度“堤坝”。建立网上填报系统，定期通报、随机抽查。全年记录报告过问案件等事项6.7万余件，是前两年总数的5.8倍。自觉接受纪委监委和派驻纪检监察组监督，1300余名检察人员因违纪违法被立案查处，同比上升2.2%。履行主体责任自行查纠的予以肯定，被动查处的依纪问责。

2021-03-08 16:22:42

张军:

各位代表，检察权是人民赋予的。我们自觉接受人大监督、民主监督。邀请代表委员视察检察工作、参加检察活动。自觉接受履职制约。自觉接受社会监督。

各位代表，人民检察事业的发展进步，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；离不开全国人大及其常委会有力监督、国务院大力支持、全国政协民主监督，国家监察委员会、最高人民法院配合与制约，各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体及地方各级党政机关、各位代表、各位委员和社会各界热忱关心、支持和帮助。我谨代表最高人民检察院表示衷心感谢！

2021-03-08 16:22:51

张军:

我们清醒认识到，检察工作与党和人民更高要求、时代发展赋予更重责任不尽适应。一是对习近平法治思想领悟、践行需持续做实，检察理念还需更新、转变。二是法律监督职责履行不够到位。三是抓基层组织、基础工作、基本能力建设还不实。四是统筹落实司法体制改革不够。五是全面从严治党治检存在薄弱环节。问题倒逼担当，我们将下大气力破难题、补短板。

2021-03-08 16:23:13

张军:

2021年工作安排

党的十九届五中全会擘画了新发展阶段党和国家事业发展宏伟蓝图，检察事业开启新的征程。站在“两个一百年”的历史交汇点，贯彻习近平法治思想，统筹国内国际两个大局，服务发展安全两件大事，检察人要更加自觉担当作为，肩负起新的历史使命，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力法治保障。要持续稳进、狠抓落实、努力提升，深入开展习近平法治思想学习实践，扎实开展党史学习教育，抓实队伍教育整顿。

各位代表，中国共产党成立伊始就高度重视国家制度与法律制度建设，1931年在红都瑞金创立人民检察制度。90年来，在党的坚强领导下，人民检察始终与革命、建设、改革同步。新发展阶段、新的征程，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘来时路，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实本次会议要求，为保障人民幸福、国家安全、社会稳定作出更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

2021-03-08 16:24:07

王晨:

各位代表：今天全体会议的各项议程已经进行完毕。现在休会。

2021-03-08 16:25:05

包養

3月12日，新人张女士和王先生在进行结婚宣誓后展示无障碍版结婚誓言。

当日，北京市西城区婚姻登记服务中心宣誓厅里，新人张女士和王先生手捧结婚誓言，共同许下携手包養網一生、白首不离的诺言。

宣誓台前，王先生一身西装，难掩激动；张女士穿着红色旗袍，连酒窝里都盛满幸福。与其他新人稍显不同，他们面前那份记录着结婚誓言的文件上，一个个小小凸点排列有序。在宣读誓言时，张女士的双手始终熟练地摩挲着这些凸点。

张女士和王先生都患有先天性视力障碍。王先生能勉强看清大字，张女士只能感受到微弱光感。

为了让这场特殊的婚姻登记有爱无“碍”，在了解了新人视力情况后，北京市西城区民政局婚姻登记服务中心的工作人员与中国盲文出版社合作，专门包養網制作了盲文版、大字版无障碍格式的结婚登记告知单和结婚誓言，这也是我国首次为视障人士提供结婚登记无障碍格式文件。包養

2023年9月，我国首部无障碍环境建设专门性法律——无障包養網心得碍环境建设法施行，对无障碍社会服务进行专章规定。此次为视障人士提供结婚登记无障碍格式文件正是一次有益探索。

新华社记者才扬摄

  

新华社北京6月5日电  题：预防“小眼镜”怎样关口前移？——聚焦儿童青少年眼健康

新华社记者顾天成、黄筱、徐壮

眼睛，被人们喻为“心灵之窗”。2023年6月6日是第28个全国爱眼日。近年来，我国儿童青少年近视呈高发、低龄化趋势。预防“小眼镜”怎样关口前移？近视矫正服务市场如何规范？针对社会关切，新华社记者进行了调研走访。

我国儿童青少年总体近视率波动下降

“我国持续加强儿童青少年近视率监测与评估工作，目前在国家监测网络基础上，实现了县、区全覆盖。”原北京大学儿童青少年卫生研究所所长、中国疾控中心儿少/学校卫生中心主任马军介绍，监测数据显示，2018年至2021年我国儿童青少年总体近视率波动下降，取得积极进展，但近视低龄化是防控核心难点，要实现2030年防控目标还需持续加力推进。

《2023年全国综合防控儿童青少年近视重点工作计划》全面部署各部门重点工作、《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》着力破解学校卫生突出问题、《儿童青少年近视防控适宜技术指南（更新版）》明确三级预防适宜技术规范……近年来，教育部、国家卫生健康委、国家疾控局联合相关部门发布多项政策文件，切实加强新时代儿童青少年近视防控工作。

与此同时，我国儿童青少年近视防控工作也面临一些新的挑战。专家认为，乡村儿童青少年近视率增长需引起重视，尽管城市近视率高于乡村，但乡村地区增长速度比城市快。近视危险因素在城市和乡村同时存在，包括每天户外活动时间不足2小时、教室课桌椅高度不可调节或未包養随学生身高进行调整、教室灯光平均照度不达标等。

6月5日，江苏省苏州市姑苏区金阊街道彩香一村社区卫生服务中心医务人员指导彩香村幼儿园小朋友做眼保健操。新华社发

国家疾控局卫生免疫司有关负责人表示，国家疾控局将把全心全意为民办实事、解民忧作为推动工作的目标和落脚点，从联合相关部门做好近视防控评议考核、持续加强监测与干预、推广近视防控适宜技术试点经验、做好学校教室采光照明国家双随机抽检、持续开展公众眼健康宣教共五个方面继续全力推进儿童青少年近视防控工作，推动科学防控近视落地见实效。

儿童青少年近视防控核心重在“家校联动”

北京大学人民医院眼视光中心主任医师王凯表示，控制用眼时间和距离、加强良好光照下户外活动是儿童青少年近视防控的核心，做好这两件事重在“家校联动”。

在学校广场上，设置了两个图文并茂的视力检测台；在每个教室的书吧上，摆放着“让眼睛放个假”的眼部放松训练图……走进浙江省温州市广场路小学，随处可见保护视力的校园“小设计”。

2021年5月，教育部认定温州市为国内首个包養全国儿童青少年视力健康管理先行示范区，包養網全市中小学生总体近视率从2018年的54.46%降至2022年的49.83%，实现每年下降1个百分点以上的近视防控工作目标。

“家校同为落实近视防控工作的重要载体和核心阵地。”温州市广场路小学校长潘旸说，在加强学生户外活动方面，学校以项目化学习方式，每天给学生布置定制化体育家庭作业并定期评奖，从而引导学生养成每日锻炼的好习惯。在最近一个寒假，约85%的学生能坚持每日校外锻炼1小时以上。

中学阶段是视力下降的“重灾区”，学生过长时间乃至沉迷使用电子产品是影响视力的一个关键因素。对此，温州市实验中学教育集团府东分校推出做彼此“诚信盟约者”活动，通过学生、家长、班主任三方联动落实合理管控电子产品倡议，让学生在收获明亮双眸的同时，培养自控力。

近视没有“逆转神器” 警惕近视矫正市场乱象

每到周末，浙江大学医学院附属第二医院眼科中心常常挤满了来检查视力的儿童青少年。“才半年时间，又加深了100度”“有没有办法能逆转近视度数啊？”在视光中心主任倪海龙的诊间里，不同年龄段的孩子家长们持续抛出咨询问题。对此，倪海龙表示，现阶段具有循证医学证据支持的近视矫正控制技术手段，如特殊光学眼镜、角膜塑形镜及多焦软镜、低浓度阿托品滴眼液等，需在正规专业医生和视光师指导下来保障安全有效使用。

2023年4月，湖南一12岁女童，用哺光仪激光辐射治疗近视眼，结果几个月后造成包養網價格视网膜黄斑光损伤；某中部地区城市市民陈女士为读初二的女儿购买视力矫正套餐，商家谎称一年近视可减少150至200度……记者调研发现，一些商家瞄准家长对孩子“视力危机”的焦虑情绪，打着“还你明眸”“逆转近视神器”的旗号，开设所谓“视力矫正机构”或推出相关产品包養。

北京大学人民医院眼视光中心主任视光师李岩表示，现在市场上关于儿童近视眼预防的方法和设备有很多，但并没有能让近视逆转的神器。如果怀疑孩子近视，建议尽早到正规医院眼科进行检查。

为规范儿童青少年近视矫正工作，加强市场监管，2019年3月，国家卫生健康委等六部门联合发布《关于进一步规范儿童青少年近视矫正工作切实加强监管工作的通知》，明确要切实加强监管，严肃查处违法行为。在温州市，为整治近视防控市场乱象，教育、卫健、市监等部门联合发力，组建温州市近视防控工作指导中心和专家委员会，专项开展“双随机”校外培训机构、托幼机构抽查，定期发布近视消费警示、调解处理消费投诉，严防第三方进入校园检测学生视力。

【环球包養行情时报综合报道】有包養網比較吃有喝能洗澡，还能玩手机……很难相信这是印度因隧道塌方而受困17天的工人的生活。《印度快报》29日采访获救工人时，发现他们的受困生活并非想象中那么痛苦。

据名为奥拉翁的获救工人透露，12日凌晨刚塌方后不久，他发现出路被堵，缺吃少喝，确实曾感到焦虑。约一天后，救援人员找到了他们，并通过细小的缝隙向洞内送进了食物，甚至还给洞内供电，不少人便开始用手机游戏消磨时间。至于如厕和洗澡，奥拉翁称工人们包養網划定了特定区域作为如厕点，借助天然的山泉水，一举解决了这两个问题。

奥拉翁接受采访时表示，他“身体和精神都健康”包養，新鲜空气让他如获新生，不过他急着回家。“我迫不及包養網待地想和我的妻子说话。”奥拉翁说，他的3个孩子还在等着他。据报道，印度当局已为41名获救工人申请了每人10万卢比（约合8554元人民币）的慰问金以及最长一个月的假期。（汪品植）