社區“搬進”小區，一些業主有興趣見：“自留地”長出“私有田”，必須“要說法”。

面對部門群眾的不睬解，做通任務，還得靠實效和專心唱工作。書畫室、閱覽室、跳舞室、音樂室，90%是群眾活動空間……甘肅省蘭州市安寧區銀灘路街道營門灘社區黨委書記成亞楠來人就見，見人就問：還有啥需求？“全天候”唱工作很快有了後果，“頭一個不答應”的居平易近張密斯，沒了偏見、多了“偏愛”：“辦事不落發門，活動豐富多彩，便利得很！”

“全天候”的時間哪里來？會少了、文少了、表少了……基層這根“針”上的線頭少了，“我們有更多時間和精神為群眾服務。”成亞楠說。

近年來，蘭州市扎實推進強基固本工程，抓準關鍵點、向實處發力，層層壓實責任，持續為基層減負賦能，著力破解基層管理“小馬拉年夜車”問題。

強化黨建引領，把組織優勢轉化為管理效能

走進七里河區建蘭路街道吳家園社區，迎面吹來“復古風”——老舊建筑變身公共文明空間、議事空間、休閑活動空間……人來人往，很是熱鬧。

這里原是蘭州木器廠小區，建筑老舊、空間逼仄。廠子倒閉后，移交社區治理，由于缺少資金，沒能成立物業，小區一度治理混亂。渣滓亂放、樓道雜物亂堆，鄰里牴觸不少……居平易近韓師長教師感歎：“一言難盡。”

“面對一年夜攤辣手的問題，吳家園社區一面發揮社區兩委感化，積極對接物業公司和居平易近，最終約定以‘業主自籌資金+當局補貼+物業公司調配’的形式，把小區物業配齊；一面將轄區黨建聯盟成員單位、‘年夜黨委’委員等聯合起來，一路磋商小區管理的對策辦法。”建蘭路街道黨工委書記黃文斌介紹。

現在，老舊小區靚起來了。“不但衛生問題解決了，小區公共空間的治理程度也上來了。”韓師長教師說，更令人欣喜的是，鄰里間消散許久的歡聲笑語回來了。

破解基層管理“小馬拉年夜車”問題，加強黨的領導是最基礎。通過增強基層黨組織政治效能和組織效能，以服務群眾“小暗語”做好基層管理“年夜文章”。

近年來，蘭州市結合當地管理特點，從實效性出發，著力構建黨建引領基層管理的“田字形”基層管理體系。正如“田”字三橫三縱，橫向上加強“鎮（街）、村（社區）、組（小區）”三級黨的領導和組織體系建設，縱向實現“年夜數據+網格化+群眾路線”協同管理。三橫三縱緊密結合，使得基層黨建強起來，基層管理有了“主心骨”。

快到晚餐時間，皋蘭縣水阜鎮砂崗村村平易近活動中間幸福食堂又熱鬧起來。“午時加早晨，一共10塊錢，好吃還管飽。”說起村里辦的食堂，70歲的村平易近牛有發打開了話匣子，後代在外務工，就他一人在家。“現在吃食堂，省事不說，人多心境還好。”

“今朝已經有20多名白叟在這里吃飯，一些腿腳未便的白叟，我們還會專門送飯上門。”砂崗村黨總支書記季雅梅介紹。

砂崗村接近蘭州市區，年輕人多外出務工，在村棲身的多是白叟和孩子。今朝村里343名白叟中，多數在70歲以上，服務好“一老一小”是主要任務內容。“光靠我們的氣力確定不夠，還需求向上借力和向下聚力。”季雅梅說。在機關干部“返鄉走親”、鎮干部“駐村連心”、村干部“進網貼心”、基層黨員“聯戶談心”這“一親三心”任務隊助力下，砂崗村也充足發揮村黨小組感化，開辦積分超市，調動群眾氣力，構成管理協力，配合做好村平易近服務，真正買通基層管理的“最后一公里”。

厘清權責邊界，回歸服務群眾主責主業

在城關區張掖路街道山字石社區黨群服務中間，兩名任務人員正忙著給居平易近說“文”解“策”。

任務臺后成排鋪開的錦旗和中間門口為數未幾的幾塊牌子構成鮮明的對比。

“每面錦旗背后都有一個溫熱的故事。”山字石社區黨委書記楊靜介紹，“像‘情系兒童教導，構建和諧社區’這面錦旗，就是源自社區主動幫一個困難戶適齡兒童進學的事兒。”

原來，孩子的母親前些年因車禍往世，父親也因特別情況無法繼續實行撫養義務。往年6月底，奶奶王萬碧帶著孩子從外埠來蘭州投靠親戚，住在山字石社區。眼看著孩子就要到上學的年紀，卻因為戶籍不在當地，監護人也不在，無法辦理進學手續。毫無頭緒的王萬碧急壞了。

“發現了情況，就要千方百計幫群眾解決困難。”在一次進戶摸排時，社區任務人員清楚到王萬碧的情況。幾經盡力，在社區一名“雙報到”黨員的協調幫助下，孩子順利按時上了學。

這是社區靠前作為、主動解決群眾難題的一個縮影。“以前報表多、臺賬多、掛牌多、證明多，主動發現解決居平易近困難少。”楊靜感歎，“現在市里、區里給我們劃定了權責邊界，有更多時間和精神抓好‘分內事’了。社區任務人員天天都會進戶，更精準地對接居平易近需求，及時解決群眾難題，真正做到讓任務回歸服務群眾主責主業。”

破解基層管理“小馬拉年夜車”問題，厘清權責邊界是個重點任務。蘭州市落實《甘肅省社區組織依法實行職責重要事項清單》《甘肅省社區組織依法協助當局任務重要事項清單》兩個清單，明確規定社區承擔的職責24項和協助辦理的29個事項，每一項都有明確的法令依據，讓社區任務者“接活”、辦事都有了依據。

減事項、減牌子、減證明，壓減督檢考數量、精簡考察情勢，實實在在給基層減輕負擔。往年以來，蘭州市出臺相關文件，明確村（居）委會只保存親屬關系證明等5項證明內容，城鄉社區辦公場所對外只懸掛城鄉社區黨組織、村（居）平易近委員會等不超過6塊牌子，讓基層干部輕裝上陣抓服務。

“現在干任務更順了。”榆中縣城關鎮龔家屲村黨支部書記、村委會主任李文文說起本身任務中的經歷，“就拿養老保險認證來說，我們村里現在棲身的多是白叟，而養老保險認證需求通過智妙手機，良多白叟都包養網不會。以前村里任務多，我們走不開，一些白叟腿腳未便，也來不了，導致這項任務經常滯后。現在騰出時間了，我們天天有半天要走街進戶，這一過程中順手就幫老蒼生認證了，以前耗時兩三個月的任務，現在十來天就完成了。”

推動資源下沉，激發干事創業新動能

衝破“天花板”，職業路更寬；任務受關注，生涯受關愛……“減上補下”，讓編制資源向鄉鎮（街道）傾斜，不單充實了基層一線任務氣力，還激發了基層干部干事創業的動力。

“原以為干到頭就是社區黨組織書記，怎么都沒想過能調任公務員。”張帆2009年年夜學一畢業就在街道辦事處任務，從社區任務者干起，因任務凸起，2023年調任七里河區建蘭路街道辦事處副主任，成為一名公務員。

張帆的成長得益于甘肅省暢通鄉鎮（街道）公務員、事業單位任務人員交通渠道的舉措。

省里出政策，市縣抓落實。蘭州市對市級黨政機關行政編制依照5%進行精簡，發出的編制所有的用在加強重點領域和基層人員氣力上，往年全市事業編調任的公務員均來自基層的鄉鎮（街道）。

“發展渠道更寬，極年夜調動了基層干部積極性。這兩年年輕干部更愿意往基層走了。”七里河區委副書記張海賓介紹。

破解基層管理“小馬拉年夜車”問題，解決“人”的問題是關鍵。蘭州市把配強基層包養網干部隊伍氣力、打造精干高效鄉鎮（街道）干部隊伍作為衝破點，出臺多項舉措，激發基層黨員、干部干事創業活氣。

“公開僱用專業化治理的村黨組織書記占比超過1/3，732個行政村中有712個村至多配備一名年夜學生。”蘭州市委組織部相關負責人介紹，在加強村干部隊伍建設的同時，蘭州市積極落實甘肅省委《關于進一個步驟關心關愛干部營造干事創業傑出環境的意見》，實實在在保證鄉鎮任務補貼、艱苦邊遠地區津貼等福利，解決基層干部的后顧之憂。

“人員強了，負擔減了，現在可以更多服務群眾，更多想一些開拓性的辦法。”皋蘭縣水阜鎮黨委書包養網 花圃記李奉潔告訴記者，“往年鎮里7個村黨支部領辦的一起配合社包養網聯分解立養殖專業一起配合聯社，當年就還清貸款實現了分紅，各村一年能均勻增收15萬元，日子必定會越過越紅火！”