中國網/中國發展門戶網訊 當當代界科技變化日新月異，全球科技管理體系加快重構，人類面臨的配合挑戰層出不窮，國際科技組織已成為深化全球創新管理的主要氣力。2023年2月21日，習近平總書記在掌管中共中心政治局第三次集體學習時強調，“要前瞻謀劃和深度參與全球科技管理，參加或發起設立國際科技組織，支撐國內高校、科研院所、科技組織同國際對接”，為我國在新時期下構成具有全球競爭力的開放創重生態環境，促進更多國際科技組織在華落地并安康有序發展指明了標的目的。

國際科技組織作為一種國際性、有科學屬性的社會組織，在推動科學技術進步、促進跨國科研一起配合、國際技術轉移、教導培訓和人才交通等方面發揮著主要感化，且其感化有日益強化的趨勢。特別是在制訂國際技術標準和規則、發起全球科技創新議題、推動年夜型科學研討計劃等方面，國際科技組織有著不成替換的感化。歐美等發達國家在發起并成立國際科技組織、吸引國際科技組織落戶等方面起步較早，國際科技組織的規模和軌制體系早已構成且日益成熟。我國雖已成為世界第二年夜經濟體，但由我國專家學者和科技組織發起并成立的國際科技組織尚不成體系，晦氣于我國在更高層次上為全球科技進步息爭決人類配合挑戰作出更多貢獻。加速發起或引駐一批具有影響力的國際科技組織，對我國通過科技創新的方法構建人類命運配合體具有主要感化。

本文系統梳理了我國發起、吸引國際科技組織有關的政策，并將我國的相關政策與歐美等發達國家的相關政策進行了對比。同時研討了我國在發起、吸引國際科技組織和參與國際科技組織活動的有關現狀，結合國際組織和境外非當局組織治理有關規定，凝練了國際科技組織在華包養注冊、落戶、運營等各環節存在的問題和障礙，針對性地提出政策建議，以期為廣年夜科技事業治理部門、國際科技組織業務主管單位、高校和科研院所等配合推動國際科技組織在華發展供給參考和借鑒。

國際科技組織在華發展研討現狀剖析及評價

伴隨全球經濟一體化的發展，國際科技組織的數量也呈現年夜幅增長趨勢。發起或引進國際科技組織的數量和質量，不僅體現了一個國家的綜合實力和科技影響力，更有利于塑造傑出的國際抽像包養網。近年來，學者們開始逐漸關注國際科技組織在我國的發展現狀，從發起并成立國際科技組織、參加國際科技組織、吸引國際科技組織落戶、培養國際組織人才等維度開展了廣泛深刻的研討。

在發起并成立國際科技組織方面，王妍和羅學優等介紹了國際科技組織總部的分布情況，并針對我國在培養國際科技組織方面存在的問題，提出當局部門應加年夜對國際科技組織集聚區的支撐力度，在國際化水平較高的地區開展先行先試，為國際科技組織發展創造新的機遇和條件等對策。在吸引國際科技組織來華落戶方面，齊婧分析了引駐國際科技組織產生的資源集聚效應，并從制訂落戶政策、優化完美治理體制等方面，為更好吸引國際科技組織落戶供給了指導。在參加國際科技組織方面，夏婷等探討了我國科技組織在參加國際科技組織時所面臨的問題，認為今朝我國學會廣泛缺少國際著名度和影響力，并從全國學會參加焦點國際科技組織數量、進步國際科技組織活躍度等角度，給出了相關建議。

與此同時，學者們還從參與國際科技組織活動和任務情況、培養國際組織人才等方面積極獻言獻策。例如，李軍同等指出了我國專家學者進進國際科技組織任務碰到的重要障礙，提出通過加強我國專家學者在國際多元化知識和技巧方面的培訓力度以晉陞其任職才能等相關建議。龔海華等從國際影響力、團隊氣力及項目數量等方面，剖析了中國科學院與其業務相關的國際科技組織開展一起配合的情況，發現我國對國際科技組織的清楚還不夠系統、不深刻，難以贏得與我國年夜國位置相符的國際話語權，同時提出高校和科研院所要充足借助團隊優勢，加強我國國際科技組織后備人才隊伍建設。朱雅蘭等則以國際熱核聚變實驗堆（ITER）對我國國際科技組織人才培養的影響為例，剖析了晉陞我國科技交際成效的有用路徑，并建議科學技術部、教導部、交際部等當局部門應鼎力培養國際科技組織人才從而晉陞我國的科技交際實力。

總體來看，今朝學界對國際科技組織在華發展現狀的研討剖析，重要集中在鼓勵我國科技組織發起或成立國際科技組織、吸引國際科技組織來華落戶、積極參與國際科技組織事務及培養國際科技組織人才等方面。但是面對國際科技組織在華發展現狀，以及當後面臨的問題和障礙，今朝學界依然缺乏系統的研討梳理。本文系統梳理了我國針對參加或發起設立國際科技組織的相關政策，并對國際科技組織在華發展現狀、問題等進行了研討和歸納總結，為我國發起、吸引更多國際科技組織供給研討支撐。

國際科技組織引育發展的國內外政策研討

國際組織是由眾多國家機構組成的跨國性組織，而國際科技組織是國際組織在科技領域組織活動的直接載體，其研討范圍涵蓋多個維度、多個領域，研討內容具有必定的難度和復雜性。本文在研討過程中對國際組織進行了歸類（圖1）。國際組織按屬性可分為當局間國際組織和非當局間國際組織。此中，若對非當局間國際組織按歸屬地劃分，可分為境內非當局組織和境外非當局組織，即在我國境內符合法規設立的國際組織，以及在我國境外符合法規設立的國際組織。國際組織按性質可分為政治性國際組織（綜合性國際組織）和專業性國際組織。此中，政治性國際組織（綜合性國際組織）的范圍觸及政治、經濟、社會、文明等領域；專業性國際組織則以科技、教導、衛生、環境、體育等專業技術領域為主。此中，以科技類為重要領域的國際組織又稱為國際科技組織，而其他專業技術領域的國際組織，也能夠有科技的屬性和內涵，如環境保護和可持續發展組織、國際竹藤組織等。

我國設立和吸引國際科技組織落戶的有關政策舉措

我國科技發展規劃和社會發展規劃等頂層設計文件中，均說起國際科技組織的意義和主要性。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《中國科學技術協會事業發展“十四五”規劃（2021—2025年）》等均指出要支撐和鼓勵在我國境內發起并設立國際科技組織。此外，各部門也深入認識到鼓勵國際科技組織來華落地發展的主要意義，相繼出臺了相關政策文件，觸及發起設立國際科技組織、支撐國際科技組織落戶，以及鼓勵參與國際科技組織活動的鼓勵性政策辦法等，努力于為國際組織在華落戶及運行打造加倍方便的環境。

吸引國際科技組織來華落戶。《“十三五”國家科技創新規劃》提到要發揮平易近間組織在促進國際科技創新一起配合中的感化，爭取和吸引國際組織在我國落戶。《中國科協組織建設“十四五”規劃（2021—2025年）》提出引導國際科技組織來華登記并設立總部，積極爭取國際科技組織或分支機構來華設立秘書處。這些政策的出臺一方面體現了國際科技組織作為重要從事科學、技術方面任務的非當局性、專業性國際組織的鮮明特點，在建設科學配合體和全球科技管理體系中的關鍵感化。另一方面，這也體現了我國積極融進全球創新網絡的理念和信念。

積極參加各類國際科技組織。中國科學技術協會、中華國民共和國教導部、中華國民共和國科學技術部等8個部門聯合發布倡議，支撐我國更多青年科技人才積極參加國際科技組織并發揮感化。國家市場監督治理總局也倡導企業和科研機構等積極參加各類國際標準化組織活動。在鼓勵我國科技組織和科研任務者參與國際科技組織事務方面，中華國民共和國科學技術部、中國科學技術協會提出支撐我國科技組織主動參與國際科技組織事務，并鼓勵專家學者在主要國際科技組織任職履職、參與國際標準研制等的任務安排。此外，多個處所發布的《“十四五”科技創新規劃》中也提出鼓勵我國科技組織積極參與國際科技組織任務，為支撐我國走進國際科技交通一起配合的舞臺“中心”奠基了政策基礎。

促進國際科技組織交通，強化人才培養。中國科學技術協會提出要加強與港澳臺和創新型國家科技組織間的交通一起配合。中華國民共和國平易近政部會同有關部門針對外籍科技人才參加我國科技組織制訂了相關政策，一方面支撐我國科技組織更好發揮引進人才的感化，另一方面通過增強與外籍科技人才的溝通交通，引導外籍科技人才參加我國科技組織，并為我國和世界科技發展作出新貢獻。在強化國際科技組織人才培養方面，中國科學技術協會、中華國民共和國平易近政部聯合印發的《關于加強國際科技組織人才培養與推送任務的意見》中著重強調要建設可持續發展的人才培養和推送任務體系。

各處所也把加速引駐國際科技組織列為國際化發展的主要指標，如北京提出了吸引合適本身效能定位的國際科技組織在京落戶的政策，上海鼓勵和支撐主要國際科技組織在滬設立總部或分支機構等。山東、河南、重慶、海南等地發布相關政策，積極爭取國際科技組織在當地區設立辦事機構，促進各地國際科技組織建設任務高效穩步展開。此外，處所治理部門還發揮政策引導感化，通過樹立多種落地獎勵機制，助推國際科技組織進駐，如在供給國際科技組織落戶的激勵舉措方面，上海、廣東、南京等地出臺政策，對勝利落戶當地的國際科技組織總部（或分支機構）供給分歧額度的資金獎勵和補助。有關國際科技組織在華相關政策舉措剖析詳見表1。

總體來看，發起設立國際科技組織、吸引國際科技組織來華落戶合適我國科技發展的總體目標及戰略安排，對于我國緊抓新一輪科技反動機遇，持續為人類科學進步和可持續發展作出貢獻尤為主要。我國正通過出臺各項推動國際科技組織在華發展的辦法、支撐設立和吸引國際科技組織，為我國不斷匯聚國際優勢科技資源和創新要素、拓展參與全球管理的深度和廣度添磚加瓦。

歐美發達國家設立和吸引國際科技組織落戶的有關政策舉措

在吸引國際科技組織在當地落戶發展這一問題上，歐美等發達國家占據明顯優勢。這得益于其傑出的城市基礎設施、國際化的城市環境氛圍，以及從國家到城市層面的政策指導和專業化服務。國際科技組織的發展現狀呈現“以東方為中間”的現實圖景，這充足體現了歐美等發達國家對發起并設立國際科技組織、吸引國際科技組織落戶，以及對科技任務者、科技組織參與國際科技組織事務的高度重視。

為國際科技組織發展供給軌制保證。比利時出臺的《主辦國政策》（HNP）全方位規范了國際組織運行和治理的有關法式，該法案同時強調了在處理比利時境內的當局間國際組織和超國家組織事務時應遵照的國際條約。法國《非營利社團法》規范了各類社團在法國發展的有關軌制和法式，為促進科技組織在法安康發展創造了條件。american《公益事業捐贈法》《國內支出法典》則明確了公益類國際科技組織在資金應用和稅收優惠等方面的相關權益。japan(日本)頒布的《東京都國際政策推進年夜綱》將吸引國際科技組織作為城市國際化的主要舉措。此外，比利時和德國還分別設立了國際組織專門治理機構，主動與有興趣向進駐布魯塞爾、波恩等城市的國際組織進行聯繫并供給服務。

為國際科技組織進駐供給稅收優惠和資金支撐。american《國內支出法典》明確規定，以非營利原則存在的國際非當局組織在american不僅可以免去州級和處所的衡宇房產稅、所得稅和銷售稅，其非營利所得支出，包含社會捐錢和財政撥款等也享用雷同的免稅福利，該法案間接地增添了相關國際組織的支出來源。紐約還將年夜多數科技組織開展的公益服務類項目，列進了當局購買服務清單以彌補其社會公益收入。japan(日本)制訂了“非當局組織（NGO）事業補助金軌制”，樹立了“japan(日本)非當局組織聲援無償資金一起配合機制”，為非當局組織發展供給資金支撐。此外，紐約、東京、首爾等城市也通過供給場地房錢和運營補貼，積極吸引國際科技組織進駐。新加坡和泰國也紛紛為引進國際科技組織營造宜居宜業環境。

積極參與國際科技組織事務，重視培養后備人才。德國非常擅長依托國際科技組織的影響力舉辦年夜型國際學術會議，以晉陞城市的國際抽像，帶動國際科技創新資源集聚。japan(日本)鼓勵東京積極參與國際科技組織開展的主要活動，進步城市的國際影響力。英國專門為學生開設了國際組織課程、舉辦國際組織專題座談并供給國際組織就業咨詢服務，幫助其清楚各類國際組織職能范圍和用人標準，同時培養了學生跨學科知識素養，晉陞了學術交通中跨文明交際才能和在處理國際組織事務時的應變才能，為其能更好地在國際組織任職、履職打下了堅實基礎。各國吸引和培養國際科技組織的政策和舉措詳見表2。

學習借鑒歐美等發達國家關于吸引國際科技組織的經驗做法，對于我國以加倍開放的胸懷、加倍包涵的視野、加倍精準的方法引進國際科技組織供給了周全且完全的示范感化，為充足發揮國際科技組織在全球創新網絡中的樞紐感化，依托國際科技組織在當前復雜多變的國際形勢下為我國擴年夜國際間科技一起配合、深化國際科技人文交通供給了新的思緒。

我國發起或參加國際科技組織活動現狀

我國科技組織參加各層次國際科技組織情況

黨的十八年夜以來，我國科技組織踴躍參加各類國際科技組織。當局層面。我國科技組織參與了觸及科技領域的200多個國際組織和多邊機制。尤其是自2017年實施“一帶一路”科技創新行動計劃以來，截至2023年1月，我國科技組織已同151個國家和32個國際組織簽署了200余份共建“一帶一路”的一起配合文件，無力帶動了與“一帶一路”共建國家在科技人文交通、聯合實驗室建設、科技園區一起配合、技術轉移等方面的創新一起配合。平易近間層面。《中國科協2022年度事業發展統計公報》顯示，截至2022年，我國各級科協（包含科協本級）和兩級學會參加國際科技組織共875個，較2021年同期減少28個，同比減少3.1%（圖2）。此外，據不完整統計，截至2023年6月，我國科技組織已達4萬余家，此中已在中華國民共和國平易近政部成立登記的國際科技組織共17家。

我國專家學者在國際科技組織任職情況

我國各部門也在積極推薦專家學者參與國際科技組織負責人競選任務并積極培養國際科技組織人才。據中國科學技術協會數據統計，截至2021年，我國專家學者等在國際科技組織任職人數達2 446位，較2019年任職人數（1 984位），增長了23.3%；此中擔任高層職位的專家學者人數達1 265位，占高層總職位的51.7%，較2019年擔任高層職務人數（835位），增長了51.5%（圖3）。據中國科學院數據統計，截至2020年，中國科學院科研人員在國際組織任職人數達981位，較2012年任職人數（655位），增長了約50%；此中，擔任主席、副主席、國家代表等主要職務的人數達到331位，較2012年增添了約109%，這標志著我國專家學者逐漸走上了國際科技交通一起配合的舞臺。

此外，我國參與了許多國際科技組織發起的活動，早在1984年，中國科學院參加了國際科技數據委員會（CODATA）并成立中國委員會，通過組織各部門開展科技領域數據建設和共享服務任務，促進了科技數據的國際交通；2001年，我國正式參加國際實時地轉陸地學觀測陣（Argo）并安排建設了中國Argo年夜洋觀測網，為我國專家學者贏得了同步共享Argo實時資料的寶貴機會；2021年，中國地質調查局組建的兩所國際研討中間勝利參加全球綜合對地觀測組織（GEO）并開展長期數據交換任務，該舉措為促進全球科學數據管理與應用貢獻了中國氣力。截至2022年底，共有來自包養網全球150多個國家和地區的200余個國際組織參與了由我國發起的“一帶一路”國際科技組織一起配合平臺建設項目，該項目累計培養區域科技組織或聯盟30家，聯合“一帶一路”國家科技組織樹立研討或培訓中間36個，培養科技人才逾11.9萬名。

我國參與國際組織活動經費投進情況

近年來，我國與各重要國家和地區的科技組織，開展了多情勢、多層次的國際科技活動。在活動經費收入方面，據全國普通公共預算收入決算統計，2022年，我國在國際組織事務方面收入達169.24億元，同比減少6.3%。回顧過往10年，我國的國際組織事務經費收入規模整體呈現波動式增長趨勢。從各部門收入情況看，中華國民共和國交際部、中華國民共和國科學技術部等46個部門的國際組織收入價格達178.03億元，同比增長10%。此中，中華國民共和國科學技術部收入2 688.42萬元，同比增長4.5%；中國科學技術協會收入1 091.89萬元，同比增長22.2%；中國工程院收入3.95萬元，同比減少1.5%。各部門國際組織事務收入總額及其占部門年度決算總額情況見圖4。

我國國際科技組織后備人才培養情況

在培養具有運作國際組織才能后備人員方面，中華國民共和國科學技術部通過選派分歧領域科研人員到國際熱核聚變實驗堆（ITER）組織的焦點部門開展研討任務，協同中華國民共和國教導部、高校院所等部門機構制訂人才培養計劃等方法，摸索培養國際組織人才的新路徑。我國國家天然科學基金委員會與意年夜利國際理論物理中間（ICTP）開展了國際科技交通一起配合項目，通過資助中國青年學者赴意參加ICTP學術研討會等活動，配合培養青年科技人才。中國科學院、中國科學技術協會積極組織國際組織后備人員培訓，以小班授課、專題講座與勝利任職案例講練相結合的教學形式，為學員競聘國際組織供給理論和實踐指導，加速培養交際、溝通、治理等領域的高素質復合型人才，這些培養方法晉陞了我國國際組織任職人員的綜合素質和在復雜國際化任務環境下的應變才能。

此外，我國還持續加強國際科技組織人才信息平臺建設。自2016年國際科技組織人才信息平臺（以下簡稱“平包養臺”）運行至今，平臺已系統收拾了90個國際科技組織中的人才信息，累計發布國際組織人才職位信息超3萬條，并通過數據自動采集軟件實現了信息同步更換新的資料。這不僅為我國科技人才競聘國際科技組織職位供給了有用的支撐和幫助，並且對加速集聚全球創新資源、助力創新要素不受拘束方便流動，推動各國科技交通一起配合作出了主要貢獻。

國際科技組織在華開展活動情況

隨著我國各地區開放創新水平不斷加強，越來越多的境外非當局組織來華開展交通一起配合。根據公安部境外非當局組織辦事平臺公開信息，截至2022年9月底，全國各地（不含港澳臺）已獲公安部審批認定的境外非當局組織數量近670個。此中，在2017、2018年兩年登記數量較多，分別達305個和136個（圖5）。

從來源地區看，在2017—2022年，登記來華或在內地開展活動的境外非當局組織共來自51個國家和3個地區。此中數量排名前3位的境外非當局組織來源地分別為american、中國噴鼻港、japan(日本)，三者非當局組織來華數量分別為153個、110個、61個。其他境外非當局組織的來源地還有韓國、英國、德國，三者的非當局組織來華數量分別為46個、34個、31個。

從區域分布看，境外非當局組織重要集中在北京和上海，北京吸納了188個境外非當局組織，上海吸納了152個境外非當局組織，其他區域如廣東吸納了52個境外非當局組織、云南吸納了30個境外非當局組織、四川和重慶均吸納了26個境外非當局組織（圖6）。截至2021年末，除新疆外，全國均已實現對境外非當局組織的登記備案。年夜多數境外非當局組織集中在省會城市。例如，在四川省登記的28個境外非當局組織中，成都會吸納了19個；湖南省登記境外非當局組織數量為20個，此中長沙市吸納了19個；湖北省吸納的15個境外非當局組織均位于武漢市。

從組織類型看，本文將境外非當局組織依照教導科技、經濟貿易、人文交通、衛生安康、生態環保、濟困救災等領域進行劃分和剖析。結果表白，科技類境外非當局組織在我國境內登記設立代表機構約有28個，約占來華境外非當局組織總體數量的4.2%；教導類境外非當局組織約有57個，約占來華境外非當局組織總體數量的8.5%；衛生安康類境外非當局組織約43個，約占來華境外非當局組織總體數量的6.4%。同時，境外非當局組織在各地開展一起配合時，具有必定傾向性。如在上海登記的152個境外非當局組織中，經濟貿易類境外非當局組織合計94個，占比高達62%；在云南登記的境外非當局組織，其一起配合活動重要集中于濟困救災。

國際科技組織在華發展問題與挑戰

國際科技組織作為參與全球科技管理、推動實現全球配合價值的主要氣力，是聯系全球創新資源的主要紐帶。隨著我國參與國際科技組織活動的深度不斷增年夜、摸索發起新建國際科技組織興趣不斷增強，國際科技組織為推動我國科技事業發展進步、增進國際友愛一起配合交通，強化國際化人才培養和推動經濟、社會發展不斷作出積極貢獻。但是，我國在國際科技組織相關事務上仍面臨必定的問題與挑戰。

發起、吸引和參加國際科技組織的軌制性保證缺乏

包含：對國際非當局組織的態度不夠開闊爽朗。我國一貫秉持歡迎和支撐境外非當局組織尤其是國際科技組織來華的態度，但對于國際科技組織的屬性、范疇、分類尚未構成共識，對國際科技組織尤其是科技類境外非當局組織的開放和包涵度還不夠。發起、吸引或參加國際科技組織的軌制體系有待樹立健全。我國缺少發起、吸引或參加國際科技組織的頂層設計文件和實施細則。依然存在用管當局間國際組織的辦法管非當局間國際組織、用行政辦法管學術組織、用境內辦法管境外組織的現象，一些治理機制的含混和實施細則的缺掉阻礙了我國科技組織參加國際科技組織的進程。缺乏服務國際科技組織的保證舉措。國際科技組織和活動審批手續煩瑣，我國針對國際科技組織的注冊、備案、審核等環節與國際規則仍有脫軌之處，這限制了我國科技組織在國際舞臺影響力的發揮和展現。鼓勵參與國際科技組織活動的激勵政策不細不實。我國有關支撐科技任務者參與國際科技組織的政策雖已被列進如國家中長期科技發展規劃綱要等國家層面的政策文件中，但仍缺乏與其配套的具體政策，同時也缺少相應的經費支撐，影響了科學家和科技任務者參與國際科技組織活動的積包養極性。

國際科技組織事務治理和服務體系有待樹立健全

包含：缺少對國際科技組織落戶任務的統籌治理和服務機制。國際科技組織事務治理歸屬尚不明確，我國各部門間聯動機制不夠健全，登記注冊、監督監管也缺乏具體規定，阻滯了我國發起成立國際科技組織的有用通道。缺少有用的監督治理任務協調機制。各業務主管部門在推動相關任務時，治理及運行經驗無限，加之對國際科技組織的監督治理和風險防范才能缺乏，時有出現“不會管”“不想管”“不敢管”的問題，導致一些境外非當局組織違法違紀。我國當局有關部門尚未對國際組織開展活動領域構成共識。國際組織的歸類與劃分存在空缺，尤其是認定科技類國際組織比較困難，導致國際科技組織因無法找到合適的業務主管單位，始終處于無法注冊、無處活動的“兩難地步”。

參與國際科技組織的程度和才能有待進一個步驟晉陞

包含：缺少具有影響力的國際科技組織。我國缺乏世界性的主要國際組織總部，全球共有超過6萬個國際組織，此中具有世界影響力的國際組織約有90余個，而總部設立在我國的僅有8個。我國發起和吸引國際科技組織的規模與質量，與建設世界科學中間和全球創新窪地的目標有較年夜差距。根據國際協會聯盟（UIA）發布的《國際組織年鑒（2018—2019）》統計，在全球處于活躍狀態的3 300余個國際科技組織中，總部設立在我國的僅有65個，與擁有511個國際科技組織總部的american、擁有284個國際科技組織總部的英國、擁有259個國際科技組織總部的比利時等歐美發達國家比擬差距較年夜。參與國際科技組織及其活動的水平和程度有待晉陞。我國專家學者的任職、履職才能有待進一個步驟進步。一方面，我國專家學者佈景構成單一，經濟學、法學、社會學、國際關系等多元化知識完善，且缺少多崗位鍛煉經歷，這些缺乏阻礙了部門專家學者擔任高層職位；另一方面，我國專家學者參與全球性議題設置和規則制訂等多邊事務的才能缺乏，不難掉往在國際舞臺發聲的機會，影響了我國參與全球管理的水平與後果。

促進國際科技組織在華發展的政策建議

黨的二十年夜報告指出“擴年夜國際科技交通一起配合，加強國際化科研環境建設，構成具有全球競爭力的開放創重生態”。“十四五”時期，我國應營造加倍國際化的科研環境和加倍開放創新的科研氛圍，以海納百川的姿態，穩妥有序地晉陞國際科技組織的治理和服務程度，積極發起成立和吸引國際科技組織，持續加強國際科技組織人才培養才能，為全球創新管理和科技進步發展貢獻中國聰明。

完美國際科技組織來華落戶發展的相關法令法規

當局部門應盡快制訂針對國際非當局組織的法令法規，為國際科技組織在華發展營造傑出的法治環境。加速出臺國際科技組織在華注冊登記細則，進一個步驟優化在銀行、稅收、法令保護等方面的相關政策。進一個步驟了了國際科技組織在華落戶的治理歸屬與權責，構建相關部門牽頭、各部門各司其職的長效任務機制。完美國際科技組織代表機構設立、變更、注銷，以及年度活動計劃備案等流程，簡化代表機構登記和臨時活動備案資料。

優化國際科技組織來華、在華落戶發展的環境氛圍

中心和各處所當局應充足借鑒國際經驗，通過為國際科技組織供給場地租賃優惠和運營補貼、減免相關稅費等方法，為其在華落戶和開展科技交通一起配合活動供給政策支撐和資金保證。加快規劃開展醫療、保險國內國際雙認證試點任務，優化收支境、後代教導、醫療保證等政策，為國際科技組織雇員營造加倍舒適方便的任務及生涯環境。持續開展對國際科技組織相關研討，及時發現并解決國際科技組織在中國境內活動的問題，彌補治理空缺和平安破綻。

拓寬吸引國際科技組織來華落戶的范圍和渠道

中華國民共和國平易近政部、中國科學技術協會和中國標準化協會等應積極推動國際學會、協會、標準組織等落戶我國。對無法在我國設立總部且具備成熟條件的主要國際科技組織，爭取其分支機構能夠順利進駐。依托我國優勢學科，如選擇基礎科學、環境保護、醫藥衛生等科技交通活躍的領域，主動創造條件加速發起成立一批國際科技組織。充足應用區域創新窪地和開放優勢，選擇在具有傑出國際來往環境和科技人才基礎的地區，如北京、上海、粵港澳等國際化水平和關注度較高的城市或區域，引導新建各類國際科技組織。

加強國際科技組織任職及后備人選的培養

高校和科研院所應加速晉陞我國專家學者在國際法規、禮儀，以及交際等方面的綜合才能，為其順利任職國際科技組織掃清障礙。中華國民共和國科學技術部和中國科學技術協會應及時關注國際科技組織主要崗位人員空白動態，并依據職位特點，多渠道加年夜對具有競爭優勢候選者的宣傳及推送力度。通過按期舉辦青年學者論壇、國際學術會議等方法，構建國際一起配合交通平臺，推動高程度專家學者參與國際科技組織決策和治理，支撐我國科技界在推動科技進步和參與全球創新管理方面發揮更高文用。

（作者：孟繁超、任孝平、沈云怡、楊云，科技部科技評估中間；李子愚，科技部科技評估中間 哈爾濱工業年夜學經濟與治理學院。《中國科學院院刊》供稿）