沿海和內河口岸航道是國家綜合立體路況網的主要樞紐節點和通道，在建設現代化產業體系、推進高程度對外開放中具有主要感化。

前不久，路況運輸部印發《關于新時代加強沿海和內河口岸航道規劃建設的意見》（以下簡稱《意見》），提出15項舉措，進一個步驟優化晉陞全國水運設施網絡，高質量構建現代化口岸與航道體系。

系統優化布局口岸航道建設

我國水運已基礎構成以南北海運、長江畔線等為年夜通道，重要口岸為樞紐的基礎設施發展格式，貨運量、口岸吞吐量穩居世界第一，水運年夜國位置慢慢確立。

“此次《意見》出臺，外行業頂層規劃的框架下，有針對性提出可落地的政策舉措，將助力我國從水運年夜國加速轉向水運強國，促進水運行業邁向高質量發展。”路況運輸部規劃研討院高級工程師黃力說。

聚焦發展理念轉變。“面對資源環境承載才能的長期剛性約束，水運行業要加倍重視將生態、低碳和以人為本理念融進水運發展的各個環節。”路況運輸部規劃研討院高級工程師袁子文說，此次《意見》著重強化沿海口岸“強韌性”、內河水運“強通暢”等關鍵領域，加倍重視節約集約應用地盤和岸線資源，晉陞綠色聰明平安發展程度。

凸起發展能級晉陞。口岸在全球供應鏈中的節點感化愈發突顯，但我國口岸樞紐輻射才能較弱、現代航運服務效能缺乏，總體服務程度較國際先進仍有必定差距。在黃力看來，《意見》圍繞支撐國家嚴重戰略實施和保證重點領域平安，深化打造世界級口岸群、國際樞紐港的具體請求和建設重點，重在晉陞沿海口岸發展能級。

強化創新融會發展。“以聰明口岸、數字航道等為代表的水運‘新基建’進程不斷加速，清潔低碳動力體系不斷完美，水運發展正由年夜規模基礎設施建設為主向加倍重視質量效益、一體化融會和創新驅動轉變。”黃力認為，《意見》聚焦存量資源優化應用、多式聯運發展、港產城協同、聰明綠色轉型等重點領域，統籌推進降本錢、增效力、強服務、促融會，包養網將充足釋放水運的比較優勢和發展潛力，推動水運行業高程度發展。

促進口岸群邁向“世界級”

沿海口岸承擔了我國90%的外貿運輸量。黨的十八年夜以來，我國沿海口岸發展成效顯著，基礎設施總體規模堅持世界第一、海運供應鏈保證才能不斷增強，無力支撐我國成為世界第一年夜貨物貿易國。

“口岸要更好發揮樞紐感化，鞏固服務國家高程度對外開放和全球供應鏈穩定。”路況運輸部規劃研討院高級工程師丁文濤介紹，《意見》將目標導向和問題導向相結合，明確下一階段沿海口岸規劃建設的新任務。

在能級晉陞高低工夫，推進國家口岸樞紐體系建設。

一方面，握指成拳，協同發展。我國沿海口岸已形包養成環渤海、長三角、東南沿海、粵港澳、環北部灣五年夜口岸群，促進口岸群向“世界級”邁進，《意見》請求，環渤海地區，加強區域協同，加強津冀錨地共建共管共用；長三角地區，統籌沿江沿海，完美重點貨類運輸系統布局，共建輻射全球的航運樞紐；粵港澳年夜灣區，鞏固晉陞噴鼻港國際航運中間位置，晉陞世界級口岸群能級和輻射帶動感化。

另一方面，有的放矢包養網，凸起韌性。當前國際形勢充滿不穩定性不確定性，對我國主要動力和原資料物資供應鏈穩定提出更高請求。《意見》提出，充包養分發揮重要口岸在外貿和大批物資運輸中的骨干感化；強化重點貨類運輸系統碼頭有用供給。未來重要口岸應著眼保證糧食、動力、產業的海運供應鏈穩定，晉陞儲備應急調配才能。

在轉型升級上做文章，推動口岸邁向高質量發展。

“《意見》從岸線高效應用、加速發展多式聯運和聰明綠色口岸建設等方面提出了未來高質量發展的重點任務。”丁文濤認為，這將推動沿海口岸從尋求速率規模向重視質量效益轉變，從獨立發展向一體化融會轉變，從依附傳統要素向依附新質生產力驅動轉變。

買通堵點卡點，夯實聯通體系

作為綜合路況運輸體系的主要組成部門，內河水運具有運能年夜、本錢低、占地少、能耗低、淨化小的優勢。

經過多年建設，我國內河水運在綜合運輸體系中的位置年夜幅晉陞，占全社會貨物周轉量比重由2010年的3.9%晉陞到當前的8.2%，累計節約全社會物流本錢超3萬億元。

路況運輸部規劃研討院高級工程師方森松說，《意見》聚焦重要問題，提出了未來內河水運規劃建設的思緒。

加速買通堵點卡點。“與規劃目標比擬，國家高級級航道仍有約8000公里待建，內河重要口岸樞紐輻射才能和臨港產業集聚才能仍需加強。”方森松介紹，《意見》以主干線年夜通道和重點區域為重點，凸起長江、西江、京杭運河戰略通道感化，以及長三角、珠三角重點區域的帶動效應，買通影響全局并能顯著下降物流本錢的關鍵節點，暢通直達重點產業基地、工業城鎮的干支聯通網絡。

持續夯實聯通體系。我國內河貨運船舶年夜型化趨勢明顯，均勻噸位已超過1600噸，通航千噸級以上船舶為主的國家高級級航道，以20%的內河通航總里程占比，承擔了全國80%以上的內河貨運量。未來，國家高級級航道將在大批物資中長距離運輸中發揮更高文用。《意見》提出充足發揮干線航道主通道感化，周全晉陞長三角、珠三角水網航道暢通程度和著力攻堅主流航道未達標航段建設等，明確了國家高級級航道包養網建設標的目的。

“我國水運行業正處在加強基礎設施建設、著力擴年夜有用投資的關鍵時期，《意見》的出臺，將對水運建設項目起到積極引導感化，促進行業邁向高質量發展。”路況運輸部有關負責人說。（記者 韓鑫）